Этапы развития ГЧП в Республике Беларусь

Первые шаги сотрудничества между государством и бизнесом были сделаны еще в 1991 г. при принятии Законов Республики Беларусь «Об инвестиционной деятельности в Республике Беларусь» и «Об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь», которыми регулировались вопросы осуществления инвестиций, в т.ч. в форме концессий.

22 июня 2001 г. вместо этих законов был принят Инвестиционный кодекс Республики Беларусь, установивший особенности инвестиционной деятельности на основе концессий, а также заключения инвестиционных договоров между Республикой Беларусь и инвесторами.

Серьезным толчком развития ГЧП в Республике Беларусь было принятие Программы деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011-2015 годы (утверждена Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 февраля 2011 г. № 216), определившей формирование ГЧП в качестве одного из ключевых направлений деятельности Правительства Республики Беларусь на 5 лет.

В рамках выполнения указанной Программы:

– взамен Инвестиционного кодекса разработаны и приняты
Закон Республики Беларусь «Об инвестициях» 12 июля 2013 г. (вступил в силу 26 января 2014 г.), которым установлены общие условиях осуществления инвестиций в Республике Беларусь и Закон Республики Беларусь «О концессиях» 12 июля 2013 г. (вступил в силу 26 января 2014 г.), которым установлены условия осуществления концессий в Республике Беларусь;

– разработан и принят Закон Республики Беларусь 30 декабря 2015 г. «О государственно-частном партнёрстве» (вступил в силу 2 июля 2016 г.), установивший условия реализации проектов в соответствии
с соглашением о ГЧП;

– в 2014 г. создан Межведомственный инфраструктурный координационный совет (МИКС);

– в 2015 г. разработан и утвержден решением МИКС Национальный инфраструктурный план на 2016-2030 годы, отражающий инфраструктурную потребность страны и разрыв бюджетного финансирования на долгосрочную перспективу;

– в 2018 г. подготовка пилотного проекта на условиях государственно-частного партнерства по реконструкции участка автомобильной дороги М-10 граница Российской Федерации (Селище) – Гомель – Кобрин км 109,9 – км 195,15. Принят Указ Президента Республики Беларусь № 461 «О реконструкции автомобильной дороги»
от 26 ноября 2018 г.;

– в 2019 г. вступили в силу изменения, предусмотренные Законом Республики Беларусь от 17.07.2018 № 134-З «О внесении дополнений
и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам государственно-частного партнерства»;

– в 2020 г. проект по реконструкции и техническому обслуживанию дороги М-10 находится в стадии конкурса по выбору частного партнера.
К проекту проявлен большой интерес. В конкурсе приняли участие представители стран Европейского союза, Китайской Народной Республики, Турецкой Республики, Республики Корея, Российской Федерации;

– 2021 г. подготовка проекта Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О государственно-частном партнерстве» с учетом практики реализации пилотного проекта по реконструкции
и техническому обслуживанию дороги М-10.

– 2022 г. принят Закон Республики Беларусь от 18.07.2022 № 194-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «О государственно-частном партнерстве», предусматривающий нововведения, направленные на дальнейшее развитие института государственно-частного партнерства путем упрощения процедур в данной сфере.»;

– 22.01.2023 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь от 18.07.2022 № 194-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «О государственно-частном партнерстве» в соответствии с которым были внесены изменения и дополнения в:

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 06.07.2016 № 532 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2015 г. № 345-З «О государственно-частном партнерстве»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.05.2014 № 508 «О Межведомственном инфраструктурном координационном совете»;

постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 10.02.1997 г. № 71 «Об образовании Валютно-кредитной комиссии Совета Министров Республики Беларусь»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2006 № 967 «Отдельные вопросы Министерства экономики Республики Беларусь»;

постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 27.07.2016 № 49 «О проектах государственно-частного партнерства и исполнении условий соглашения о нем».

Также было разработано и принято постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 30.12.2022 № 20 «Об отдельных вопросах государственно-частного партнерства.».

Отмечается заинтересованность к проектам ГЧП в сфере дорожного строительства, инженерной инфраструктуры, совершенствования объектов социальной сферы и здравоохранения, поддержания исторических объектов.

В настоящее время в Республике Беларусь создана законодательная база ГЧП, сформирована институциональная среда и проведено обучение специалистов.