Привлечение внешних государственных займов и внешних займов под гарантии Правительства Республики Беларусь

Порядок привлечения, использования, обслуживания и погашения внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, (далее – внешние займы) определен Положением о внешних государственных займах и внешних займах, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 18.04.2006 № 252 (далее – Указ № 252).

Алгоритм процедурных действий при привлечении внешних займов для реализации инвестиционных проектов

1)              Проведение инициатором проекта маркетинговых и иных исследований по инвестиционному проекту, определение источников финансирования, поиск инвестора, организация разработки бизнес-плана инвестиционного проекта.

Законодательство.

Организация и порядок составления бизнес-планов:

- пункты 6 и 7 Положения о порядке организации разработки, утверждения и рассмотрения бизнес-планов инвестиционных проектов, а также проведения экспертизы инвестиционных проектов утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2014 № 506 (далее – постановление № 506); 

- Правила по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов, утвержденные постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 31.08.2005 № 158.

Необходимость разработки обоснований инвестиций (по проектам, по которым предусматривается строительство) - Указ Президента Республики Беларусь от 14 января 2014 г. № 26.

Требования к обоснованию инвестиций - ТКП 45-1.02-298-2014 «Строительство. Предпроектная (прединвестиционная) документация. Состав, порядок разработки и утверждения.

Важно.

На данном этапе проводится также оценка экономической целесообразности строительства объекта за счет связанного иностранного кредита, в том числе «под ключ», с учетом технологического и технического потенциала предоставляющей кредит страны и оценки риска увеличения инвестиционных затрат, необходимости привлечения к строительству иностранных специалистов и использования иностранных товаров, возможности обеспечения надлежащего качества при строительстве объекта и после ввода его в эксплуатацию, оперативного решения проблем, при их возникновении, в период гарантийного и постгарантийного обслуживания машин, оборудования и приборов.

2)              Выбор генерального подрядчика для строительства объекта, определение поставщика технологий и оборудования на основе  маркетинговых исследований и сравнения технических и стоимостных характеристик имеющихся передовых аналогов, а также по результатам проведенного тендера (конкурса).

Важно.

До проведения процедуры закупки целесообразно выполнить детальные маркетинговые исследования ценовых предложений приобретаемого оборудования на мировом рынке в целях определения уровня его цены.

Определение генерального подрядчика (поставщика товаров, работ, услуг), в том числе объявление и проведение конкурса по выбору генерального подрядчика (поставщика товаров, работ, услуг), либо в случае наличия права на закупку без проведения конкурса – обоснование выбора технологий и оборудования.

3)              Проведение локальной экспертизы по инвестиционному проекту.

Законодательство:

внесение материалов и требования к заключениям органов управления – Постановление № 506;

форма заключения отраслевого органа управления – постановление Министерства экономики от 25 июля 2014 г. № 55;

порядок проведения научно-технической экспертизы по инвестиционным проектам -   постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 мая 2015 г. № 431;  

форма заключения ГКНТ – постановление Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь от 5 сентября 2017 г. № 16/22 .

4)         Проведение Министерством экономики государственной комплексной экспертизы инвестиционного проекта на предмет целесообразности оказания государственной поддержки, в том предоставления внешних займов.

Законодательство:

Постановление № 506.

5)              Согласование с заинтересованными материалов, необходимых для рассмотрения на заседании Валютно-кредитной комиссии Совета Министров Республики Беларусь (ВКК).

Законодательство.

Указ № 252;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 июля 2006 № 893.

6)              рассмотрение материалов на ВКК и одобрение (либо неодобрение) привлечения внешних займов.

Законодательство:

Положение о Валютно-кредитной комиссии Совета Министров Республики Беларусь,  утвержденное  постановлением Совета Министров  Республики Беларусь от  10 февраля 1997 г. № 71 ;

Регламент Валютно-кредитной комиссии Совета Министров Республики Беларусь.

В целях обеспечения более активной реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет внешних займов, направленных на инновационное развитие экономики Республики Беларусь, установлены дополнительные меры поддержки для инвестиционных проектов, включенных в перечень проектов, утверждаемый Советом Министров Республики Беларусь.

Законодательство:

Меры господдержки - Указ Президента Республики Беларусь от 21 марта 2008 г. № 168

порядок формирования перечня проектов - постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19.06.2008 № 917;

перечень проектов - постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 мая 2009 г. № 572.