Версия для слабовидящих
Карта сайта
рус
Меню
Главная / О Министерстве / Страницы истории

Страницы истории

Председатели Госплана и Госэкономплана Белорусской ССР, Министры экономики Республики Беларусь

Руководители планово-экономического ведомства Беларуси за 1921–2021 гг.

ГАЛЬПЕРИН
Давид Самуйлович

Председатель Плановой комиссии Беларуси
в 1920-1923 гг..

Родился в 1883 г.

В 1903 г. вступил в Бунд, в 1904 г. организовал подпольную лабораторию по изготовлению взрывчатых веществ. Был арестован, находился под надзором полиции, в последствии – выслан за границу.

В 1911 г. окончил химический факультет Цюрихского университета.

В 1912 г. – окончил механическое отделение Штутгардского политехникума.

В 1913 – 1915 гг. – приват-доцент Гессенского университета в Германии, в 1915- 1920 гг. – профессор по кафедре биологической химии.

В 1913 – 1920 директор химзавода фирмы "Будерус" (Buderus’sche Eisenwerke AG) в г. Ветцларе. В этот период вступил в Независимую социал-демократическую партию Германии.

В 1920 г. вернулся в Беларусь, в 1922 г. вступил в ВКП(б)

1920 -1922 гг. - заместитель председателя ВСНХ Беларуси.

1920 -1923 – председатель Плановой комиссии Беларуси.

В 1923 г. переехал в Москву, работал в системе ВСНХ (Авиахим, Главхим), доктор технических наук (1926), замначальника Главхима (с 1928 г.), переведен на работу во Всехимпром.

17 ноября 1930 г. арестован в Москве по обвинению в контрреволюционной деятельности. Приговорен к 10-ти годам лагерей. Находясь в заключении, работал в Вайгачской экспедиции ОГПУ в качестве заведующего обогатительной лаборатории. Затем был переведен в Амдерму, где трудился в должностях главного инженера рудоуправления, заведующего обогатительной лаборатории Амдерминского рудоуправления.

В 1939 г. был досрочно освобожден, продолжил работу в Амдерминском рудоуправлении, активно занимался научными изысканиями, совершенствуя технологические процессы.

С ноября 1940 г. -- старший инженер технического отдела Камыш-Бурунского железорудного комбината (Крым), начальник центральной химлаборатории.

Летом 1941 г. вступил в народное ополчение, был командиром взвода пулеметной роты, сконструировал новый тип мины, получивший в Крыму известность под наименованием «мина Гальперина», разработал ручную гранату и наладил ее производство.

В ноябре 1941 г. был эвакуирован с Камыш-Бурунским комбинатом на Урал.

Декабрь 1941-1945 гг. – начальник рудо испытательной станции в Нижнем Тагиле, разработал проект реконструкции рудообогатительной фабрики, технологию агломерации многосернистых железных руд.

С 1944 г. преподавал в Нижнетагильском Индустриальном институте.

В 1945 г. награжден медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.».

1945 – 1955 начальник исследовательской лаборатории и старший технолог дробильно-обогатительной фабрики № 3 Горноблагодатненского рудоуправления треста Уралруда, (г. Кушва Свердловской обл.).

11 июня 1955 г. Реабилитирован ВК ВС СССР.

В октябре 1955 г. откомандирован в Москву в Управление треста.

Д.С. Гальперин умер в Москве 21 декабря 1957 г.


ДЫЛО
Осип Леонтьевич

Председатель Госплана
с марта 1923 г. по март 1924 г.

Родился 2 (14) апреля 1880 г. в г. Слуцке.

1890 – 1898 гг. – учился в Слуцкой гимназии.

1899 – 1903 гг. – учился в Тартуском ветеринарном институте, откуда был исключен за участие в студенческих волнениях.

1903 – 1904 гг. – работал в минской газете «Северо-Западный край».

1905 г. – возглавлял организационную группу Минского комитета РСДРП.

1906 – 1918 гг. – работал в издательствах Петербурга, Оренбурга, Казани, Москвы.

После Февральской революции 1917 г. участвовал в подготовке провозглашения БССР.

Декабрь 1918 г. – март 1919 г. – входил в состав Временного рабоче-крестьянского советского правительства Беларуси.

Февраль 1919 г. – арестован и выслан из Беларуси.

С осени 1922 г. являлся членом Минского горсовета.

1922 - 1923 гг.— член ЦИК БССР.

Март 1923 г. – ноябрь 1924 г. — Председатель Госплана БССР.

С 1924 г. – действительный член и ученый секретарь Инбелкульта.

1925 – 1927 гг. – директор Института по изучению искусства, директор БГТ-1, работал в Белгоскино.

18.07.1930 г. – был арестован по делу «Союза освобождения Беларуси».

10.04.1931 г. – выслан в Кунгур Пермской области на 5 лет. После жил в Саратове.

22.08.1938 г. – снова арестован.

15.11.1957 г. – реабилитирован.

07.04.1973 г. – умер в Саратове.

О. Л. Дыло являлся также поэтом и писателем. Первые произведения (образок «На заре…» и стихотворение «Вечер ясный, тихий…») напечатаны в 1912 г. в газете «Наша нива». Автор драматических произведений «Панский гайдук» (пост. 1924), «Юноша из Крошино» (1965), «Падуанский студент» (не завершено, опубликовано в 1981 г.), исторические повести «Анастасия Мекота» (1968, позднейшее название «Ради детей»), романа «На пути из варягов в греки» (не завершен), воспоминаний о Я. Купале и Я. Коласе и др. Писал для детей.


АНОХИН
Александр Васильевич

Председатель Госплана
с марта по сентябрь 1924 г.

Родился в Нижнем Новгороде.

Окончил Нижегородское реальное училище.

Член РСДРП(б) с 1914 г.

В 1914–1917 гг. учился на физико-математическом факультете Московского университета и в Императорском Московском техническом училище (сейчас МВТУ).

Прошел обучение в Московской школе прапорщиков. Служил в российской армии (1917).

После революционных событий 1917 г. Анохин находился на различных руководящих партийных и государственных должностях в Волынской и Нижегородской губерниях. В 1920 г. начальник политотдела Самаро-Златоустовской, затем Оренбурго-Ташкентской железной дороги.

В 1921 г. являлся председателем Оренбургского губернского исполнительного комитета. С августа до конца 1921 г. исполнял обязанности ответственного секретаря Киргизского областного комитета РКП(б). С декабря1921 до мая 1923 г. – председатель Вологодского губисполкома. В 1923 г. Анохин прибывает в Беларусь, получив назначение на должность председателя Витебского губернского исполнительного комитета.

В начале 1924 г. был вызван в распоряжение Белорусского бюро ЦК РКП (б) и включен в комиссию по районированию республики. После присоединения Витебской губернии к БССР назначается на должность заместителя председателя СНК Беларуси и председателя Госплана республики. Был введен в состав ЭКОСО БССР.

В сентябре 1924 г. Бюро ЦК КП(б)Б удовлетворяет просьбу Анохина о возможности его «откомандирования в распоряжение ЦК РКП(б)».

В последующие годы Анохин занимал ответственные должности в государственных учреждениях РСФСР и СССР. 1924–1925 гг. – начальник Налогового управления Наркомата финансов СССР. 1925–1929 гг. – начальник Главного управления коммунального хозяйства НКВД РСФСР. В 1929 – 1931 заведующий Западным областным управлением снабжения.

В 1931 г. являлся директором Московского института народного хозяйства им. Г.В. Плеханова. В период 1931–1935 гг. был членом Президиума, ответственным за жилищно-коммунальное строительство Всесоюзного Совета коммунального хозяйства при ЦИК СССР.

В 1935 г. Анохин направлен в Свердловскую область на должность председателя Магнитогорского горисполкома, а затем, вероятно, в начале 1938 г. был назначен начальником жилищно-коммунального сектора Государственной плановой комиссии при СНК РСФСР.

На этом послужной список Анохина завершается. 31 января 1938 г., он был осужден Военной коллегией Верховного суда СССР по обвинению в участии в контрреволюционной террористической организации. Расстрелян 14 марта 1938 г. Реабилитирован определением Военной коллегии Верховного суда СССР от 6 июня 1956 г.


ГЕЛЬТМАН
Стефан Леонович

Председатель Госплана
с сентября 1924 г. по июль 1925 г.

Родился 4(16) октября 1886 г. в г. Замостье Люблинской губернии (Польша). Автор работ по аграрным вопросам Беларуси, про участие поляков в Октябрьской революции. Впервые показал формирование и борьбу корпуса И. Довбар-Мусницкого против советской власти.

1903 г. – начал свою революционную деятельность.

1903 – 1905 гг. – редактор газеты «Glos» («Голос»).

1912 г. – окончил с отличием Краковский университет по специальности ученый-агроном.

1915 г. – в Минске один из организаторов Польского социалистического объединения (ПСО).

1917 – 1918 гг. – председатель правления минской группы ПСО и одновременно основатель и редактор органа ПСО «Prawda» («Правда»).

1917 г. – после Февральской революции член большевистской фракции Минской государственной думы.

С декабря 1917 г. – комиссар по польским делам Западной области и фронта.

В 1918 г. после захвата Минска германскими войсками, как большевик, был арестован и 9 месяцев пробыл в концлагере Гафельберг в Германии.

С января 1919 г. — зам. наркома земледелия и лесного хозяйства Литовско-Белорусской ССР, заведующий отделом земледелия Минского губревкома.
1919 – 1920 гг. – член Польбюро ЦК РКП(б) в Смоленске.

Лето 1920 г. – возглавлял земельный отдел Польревкома в Белостоке, затем секретарь Польбюро ЦК РКП(б), одновременно руководитель издательского кооператива «Трибуна».

1921 - 1923 г. — лектор по аграрным вопросам в Коммунистическом университете.

С марта 1924 г. — Нарком земледелия БССР.

С 27 ноября 1924 г. — зам. Председателя СНК БССР, Председатель Госплана БССР.

С сентября 1925 г. — ректор и руководитель кафедры экономики и политики Коммунистического университета.

С 1927 г. – одновременно и руководитель польского сектора Института белорусской культуры, член его президиума.

В 30-е годы работал в Москве в Наркоматах земледелия и совхозов СССР.

1924 – 1928 гг. – член ЦК КП(б)Б.

1924 – 1929 гг. – член ЦВК БССР.

1924 – 1926 гг. – член президиума ЦВК БССР.

05.04.1937 – арестован органами НКВД СССР и приговорен Военной коллегией Верховного Суда СССР к расстрелу.

20.09.1937 г. – расстрелян.

31.03.1956 г. – реабилитирован посмертно Военной коллегией Верховного Суда СССР.

 

КАРП
Сергей Бенедиктович

Председатель Госплана
с июля 1925 г. по февраль 1927 г.

Родился в 1892 г. около г. Вильно. Образование среднее, до 1914г. учился в Швейцарии. Владел немецким и французским языками.

С 1912 г. – член еврейской социал-демократической рабочей партии, входил в ее руководящие должности.

С 1912 г. – работал в Швейцарии.

После Октябрьской революции – член исполкома Бобруйского горсовета, зам. председателя Бобруйского уездного Совнархоза, Председатель кооператива "Молот".

С 1921 г. – член ВКП(б).

С 1921 г. в г. Минске — зам. председателя горсовета, горисполкома.

1924 - 1925 гг. — Народный комиссар финансов БССР.

Июль 1925 г. – август 1929 г.— зам. Председателя СНК БССР.

Одновременно с июля 1925 по февраль 1927 г.— Председатель Госплана.

С сентября 1929 г. — Председатель Госплана РСФСР.

1922 – 1929 гг. – член ЦВК БССР.

1927 – 1929 гг. – член ЦК КП(б)Б.

Июль 1937 г. – арестован органами НКВД СССР «как участник антисоветской террористической организации правых».

29.10.1937 г. – приговорен к высшей мере наказания Военной коллегией Верховного Суда СССР.

1955 г. – реабилитирован.


 

КАРКЛИН
Мартын Мартынович

Председатель Госплана
с февраля 1927 г. по январь 1930 г
.

1(13).02.1894 – 11.04.1938 гг.

Родился в Курляндской губернии, работал рабочим на заводах.

До 1914 г. учился.

С февраля 1917 г. – член КПСС.

Участник Октябрьской революции в Нижнем Новгороде.

С 1918 г. – зам. Председателя исполкома Нижегородской и Самарской губерний, Председатель исполкома Терской губернии.

С конца 1925 г.— зам. Председателя СНК БССР и одновременно Председатель комиссии законодательных мнений при СНК БССР (1926 – 1927 гг.).

Февраль 1927 г. – назначен Председателем Госплана БССР. Освобожден от должности Председателя Госплана в январе 1930 г. в связи с назначением зам. председателя правления Государственного банка СССР.

С 1927 г. – Председатель Экономического совета при СНК БССР.

С января 1930 г. в РСФСР – зам. Председателя ВСНГ РСФСР, зам. наркома легкой промышленности СССР, Председатель ЦК Союза работников хоз. учреждений СССР.

1925 – 08.01.1930 гг. – член Бюро ЦК КП(б)Б.

1922 – 1937 гг. – член ЦВК СССР.

1927 – 1930 гг. – член ЦВК БССР.

 1928 – 1930 гг. – член Президиума ЦВК БССР.

 

ГОЛЬДБЕРГ
Самуил Львович

Председатель Госплана
с 11 марта 1 930 г. по 9 сентября 1931 г.

Родился в 1894 г. в пос. Руцена Лифляндской губ. Был также Председателем Комитета химизации народного хозяйства БССР, членом экономического совета при СНК БССР. Исключен из ВКП(б) 8 июля 1937 г. Арестован 13 сентября 1937 г., расстрелян 15 ноября 1937 г. Реабилитирован посмертно Военной коллегией Верховного Суда СССР 22 августа 1956 г.

 

ШАПИРО
Дмитрий Николаевич

Председатель Госплана
с октября 1931 г. по январь 1933 г.

Назначен Председателем Госплана 1 октября 1931 г. Освобожден от должности Председателя Госплана постановлением СНК БССР от 16.01.1933 г.

Под его руководством была завершена работа по составлению 2-го пятилетнего плана развития   народного хозяйства БССР на  1933-1937 гг. Совместно с И. Петровичем и Г. Бондарем разработал методические подходы к планированию 2-ой пятилетки, где во главу была поставлена проблема размещения производительных сил, в основе которой был положен принцип равномерности с приближением к источникам сырья к районам потребления, а также этапы составления основных направлений плана, определения социализации БССР в формирующемся народнохозяйственном комплексе СССР, общие подходы к отраслевому и межотраслевому планированию  (электрификации, химизации и т.д.). Обосновал целесообразность усиления развития промышленности, работающей на местном, а не привозном сырье, а в сельском хозяйстве - технических культурах и животноводстве, обеспечивающем развитие местной промышленности.

 

ГОЛЕНДО
Матвей Семёнович

Председатель Госплана
с августа 1933 г. по январь 1935 г.

Профессор.

Член КП(б)Б  с сентября 1916 года.

1924 г. – окончил Свердловский университет, получив высшее образование.

1918 – 1921 гг. – служил  в Красной армии.

1924 – 1929 г. – зам. председателя  и председатель сельскохозяйственной секции Госплана СССР.

1929 – 1930 гг. –  доцент Тимирязевской сельхозакадемии.

1930 – 1933 гг. – член коллегии и заместитель наркома земледелия СССР.

Август 1933 – январь 1935 гг. – председатель Госплана БССР и одновременно заместитель председателя СНК БССР.

1933 – 1934 гг. – возглавлял кафедру народнохозяйственного планирования в Белорусском государственном институте народного хозяйства имени В.В. Куйбышева.

Исключен из КП(б)Б  постановлением Бюро ЦК КП(б)Б от 13 января 1935 г.

Репрессирован в 1936 г., реабилитирован в 1990 г.

 

ЛЮБОВИЧ
Артем Моисеевич

Председатель Госплана
с февраля 1935 г. по август 1937 г.

Родился 17 (29) октября 1880 года в г. Житомир Волынской губернии

В 1894 году окончил двуклассное городское училище в Житомире.

1896—1902 гг. — телеграфист в Житомире, затем в Киеве.

1902—1906 гг. — рядовой-телеграфист 2-й искровой роты.

1906—1914 гг. — телеграфист в Киеве, затем в Бердичеве (с 1908 года) и Белой Церкви (с 1912 года).

1914—1917 гг. — мобилизован в армию: служил рядовым 6-го железнодорожного батальона, затем телеграфистом Кронштадтской телеграфной роты.

В 1917 году — член Кронштадтского комитета РСДРП(б), председатель Совета солдатских и матросских депутатов, делегат VII (Апрельской) Всероссийской конференции и VI съезда РСДРП(б), член Петроградского ВРК на Главном телеграфе и комиссар Кексгольмского резервного полка. После Октябрьской революции редактор газеты «Известия Кронштадтского Совета», затем член коллегии наркомата почт и телеграфов и заместитель наркома.

Член ВКП(б) с марта 1917 года.

Январь — май 1918 г. — председатель Кронштадтского комитета РСДРП(б).

1918—1919 гг. — председатель Всероссийского Союза работников связи.

1919—1920 гг. — заместитель наркома почты и телеграфов РСФСР и начальник связи РККА.

1920—1921 гг. — исполняющий обязанности народного комиссара почты и телеграфов РСФСР.

с 1923 г. — заместитель наркома почты и телеграфа СССР.

1927—1928 гг. — исполняющий обязанности народного комиссара почты и телеграфа СССР.

1928—1934 гг. — уполномоченный наркомата связи СССР по Дальнему Востоку, Восточной Сибири.

1934—1935 гг. — в распоряжении ЦК ВКП(б).

1935—1937 гг. — заместитель председателя СНК Белорусской ССР и председатель Госплана республики. Председателем Госплана назначен 22 февраля 1937 г.

С 7 марта 1935 г. — зам. Председателя СНК БССР и Экономического совета. От должности Председателя Госплана освобожден 5 августа 1937 г.

Делегат VII, X, XV съездов партии.

Арестован в июне 1937 года.

Осужден 28 июня 1938 военной коллегией Верховного суда СССР и приговорен  к высшей мере наказания.

Реабилитирован 29 февраля 1956 года военной коллегией Верховного суда СССР.

 

ЧУДНОВСКИЙ
Даниил Михайлович

Председатель Госплана
с августа 1937 г. по март 1938 г.

Родился в 1908 г., из служащих. Образование высшее. Работал зав.плановой комиссии и зам.Председателя Могилевского райисполкома, начальником сводно-планового управления Госплана. Предположительно был репрессирован (других сведений не выявлено).

 

ЧЕРНЫЙ
Исаак Львович

Председатель Госплана
с апреля 1938 г. по июнь 1944 г.,
с февраля 1946 г. по июнь 1946 г.,
с апреля 1947 г. по август 1953 г.

1906 – 1994 гг., родился в поселке Прибор Березинского района. Образование высшее, инженер-технолог. Трудовую деятельность начал с 17 лет.

С 1927 г. – член ВКП(б).

1935 гг. — окончил Минский политехнический институт.

1935 – 1937 гг. – работал в аппарате ЦК КП(б)Б инструктором промышленно-транспортного отдела.

1937 г. – аспирант, секретарь парткома Минского политехнического института.

1937 – 1938 гг. – зав. промышленно-транспортным отделом ЦК КП(б)Б.

Апрель 1938 г. – назначен Председателем Госплана и зам. Председателя СНК БССР.

1941 - 1945 гг. — в рядах Красной Армии, член Военного совета 22-й армии.

Несколько раз назначался на должность и освобождался от должности зам. Председателя Совета Министров БССР и Председателя Госплана.

1953 – 1971 гг. – директор НИИ стройматериалов (Минск).


.

 ЭЙДИНОВ
 Григорий Борисович

 Председатель Госплана
 с июня 1944 г. по февраль 1946 г.,
 с июня 1946 г. по апрель 1947 г.

 Родился 10.09.1908 в г. Баку.

 Партийный и государственный деятель БССР, один из организаторов и руководителей партизанского движения в  Беларуси в   Великую Отечественную войну.

 Окончил Институт подготовки кадров при Институте красной профессуры в Москве (1933 г.), Высшую партийную школу при   ЦК КПСС (1958 г.).

 1928 – 1934 гг. – на партийной и комсомольской работе в Москве, Московской области и на Северном Кавказе.

С 1934 г. – на партийной и комсомольской работе в БССР: начальник политотдела Освейской МТС, 2-ой секретарь Шкловского, 1-ый секретарь Кормянского РК КП(б)Б, зам. руководителя Белгоскино, зам. начальника управления кинофикации при СНК БССР.

С 1938 г. в ЦК КП(б)Б: зав. культпросветотделом, а затем оргинструкторским отделом.

С 1940 г. – 3-ий секретарь ЦК КП(б)Б.

1941 – 1943 гг. – секретарь ЦК КП(б)Б.

1943 – 1944 гг. – зам. секретаря ЦК КП(б)Б  по промышленности – зав. пром. отделом ЦК КП(б)Б.

Одновременно в 1942 г. – возглавлял Северо-Западную оперативную группу ЦК КП(б)Б в Великую Отечественную войну, руководившую партизанским движением на территории Витебской и северных районов Минской и Могилевской областей.

1942 – 1944 гг. – 1-ый зам. начальника БШПД.

В июне 1944 г. назначен Председателем Госплана и зам. Председателя СНК БССР. В феврале 1 946 г. освобожден от обязанностей Председателя Госплана.

Вновь назначен на эту должность в июне 1946 г. Освобожден от нее в апреле 1947 г.

1944 – 1947 гг. – зам. председателя СНК (с 1946 г. Совет Министров) БССР.

С 1948 г. в Совете Министров РСФСР.

1967 – 1977 гг. – зам. председателя Государственного комитета Совета Министров РСФСР по использованию рабочих ресурсов.

1940 – 1949 гг. – член ЦК КП(б)Б.

1940 – 1947 гг. – член Бюро ЦК КП(б)Б.

1938 – 1951 гг. – Депутат ВС БССР.

1946 – 1950 гг. – Депутат ВС СССР.

 

МАЛИНИН
Сергей Николаевич

Председатель Госплана
с августа 1953 г. по декабрь 1965 г

31.05.(13.06.)1907 – 20.05.1972 гг. Родился в г. Минске. Государственный деятель БССР, доктор экономических наук, профессор (1967 г.). Окончил БГУ (1929 г.), Московский плановый институт Госплана СССР (1938 г.). Участник Великой Отечественной войны. Автор научных работ по экономике и планированию народного хозяйства.

1925 – 1928 гг. – работал в Коммунистическом университете Белоруссии имени Ленина.

1928 – 1936 гг. – научный сотрудник и зав. сектором экономики Института организации и оздоровления труда ВЦСПС.

1936 - 1941 гг. — ст. научный сотрудник Института экономики Академии наук БССР и зам. директора по научной части. Кандидат экономических наук.

В годы Великой Отечественной войны — политрук роты, комиссар батальона, зам. командира стрелкового полка по политчасти.

1944 - 1946 гг.— лектор Политуправления Белорусского военного округа.

1946 – 1947 гг. – директор Института экономики Академии наук БССР.

1947 – 1953 гг. — на работе в ЦК КП(б)Б: зам. начальника управления пропаганды и агитации, зав. отделом плановых, финансовых и торговых органов.

1953 – 1965 гг. – Председатель Госплана БССР.

Одновременно 1955 – 1958 гг. – зам. Председателя Совета Министров БССР.

1966 – 1969 гг. – ректор Белорусского института народного хозяйства.

С 1969 г. – заведующий кафедры политэкономии БГУ.

1949 – 1952 гг. – кандидат в члены ЦК КПБ.

1952 – 1966 гг. – член ЦК КПБ.

1958 – 1966 гг. – депутат Верховного Совета СССР.

1951 – 1959 гг. – депутат Верховного Совета БССР.

  

КОХОНОВ
Филипп Лаврентьевич

Председатель Госплана
с декабря 1965 г. по сентябрь 1978 г.

Родился в 1911 г. в местечке Милославичи Климовичского уезда Могилевской губернии в семье крестьянина. В 1930 -1931 гг.— молотобоец на коксобензольном заводе в Успенском районе Ворошиловградской области. В 1932 -1936 гг. — студент Минского института народного хозяйства. В 1936 - 1 941 гг. работал в Народном комиссариате финансов БССР — экономистом-инспекто­ром, зам. начальника управления, начальником управления. В 1941 - 1946 гг. — в Красной Армии. В июле 1946 г. назначается зам. министра финансов, в марте 1951 г. — Министром финансов. В декабре 1965 г. был назначен замес­тителем Председателя Совета Министров БССР и Председателем Госплана. От исполнения обязанностей освобожден в сентябре 1978 г.

 

ГВОЗДЕВ
Виктор Александрович

Председатель Госплана
с сентября 1978 г. по апрель 1982 г.

Родился 1 8 января 1931 г. в г. Смоленске в семье служащих. В 1949 - 1954 гг. — студент Белорусской сельскохозяйственной академии. После учебы в академии работал до 1958 г. в различных должностях в МТС. С октября 1958 г. — но партийной работе: секретарь райкома, парторг, с янва­ря 1963 г. — заместитель заведующего сельхозотделом ЦК КПБ. В 1966 г. назначается начальником "Главполесьеводстроя" при Минводхозе СССР (г.Пинск). С октября 1969 г. — Первый секретарь Гомельского обкома КПБ.

В октябре 1978 г. назначается зам. Председателя Совета Министров БССР, Председателем Госплана БССР, с апреля 1979 г. — первым заместителем Пред­седателя Совета Министров БССР, Председателем Госплана БССР. В апреле 1982 г. переведен на работу в г. Москву на должность зам. Предсе­дателя Госплана СССР.

 

РЕУТ
Анатолий Антонович

Председатель Госплана
с февраля 1983 г, по май 1985 г.

Родился 30 октября 1928 г. в г. Борисове Минской области в семье рабочего. В 1947 - 1952 гг. — студент Белорусского политехнического институте. После этого работа на Минском приборостроительном заводе им. В. И. Лени­на в должности старшего мастера. В 1953 г. назначен главным инженером Весейской МТС Слуцкого района. В 1958 г. переведен в Минское областное уп­равление сельского хозяйства. В этом же году перешел на завод электронных вычислительных машин им. Г. К. Орджоникидзе, где работал старшим масте­ром, начальником цеха, главным технологом, зам. главного инженера, зам. ди­ректора по производству.
В 1962 г. переведен на работу в Госплан БССР на должность начальника отде­ла радиоэлектроники и приборостроения. С 1966 г. — директор Минского приборостроительного завода им.В.И.Ленина, с 1970 г. — завода электронных вычислительных машин им. Г. К. Орджоникидзе, затем — секретарь Минского горкома.

С 1975 г. — первый зам. Министра радиопромышленности СССР. С февраля 1983 г. — зам. Председателя Совета Министров БССР, Председатель Госплана БССР. В декабре 1 985 г. освобожден от этой должности в связи с переводом в г. Москву на должность первого зам. Председателя Госплана СССР.

 

КЕБИЧ
Вячеслав Францевич

Председатель Госплана
с декабря 1985 г. по апрель 1990 г.

Родился 10 июня 1 936 г. в Воложинском районе Минской области в крестьян­ской семье. В 1953 - 1958 гг.— студент Белорусского политехнического ин­ститута. После института работал на Минском заводе автоматических линий. В 1 973 г. переведен на Минский станкостроительный завод им. С. М. Кирова, где работал главным инженером, затем директором завода. С 1 978 г. — генеральный директор производственного объединения по выпу­ску протяжных и отрезных станков им. С. М. Кирова.

В 1980 г. избран вторым секретарем Минского горкома КПБ, в 1981 г. пере­веден на работу в ЦК КПБ. В августе 1984 г. избран вторым секретарем Мин­ского обкома КПБ.

В декабре 1985 г. назначен зам. Председателя Совета Министров БССР, Председателем Госплана БССР.
В апреле 1990 г. назначен Председателем Совета Министров БССР.

С сентября 1991 по июль 1994 г. – председатель Совета Министров Республики Беларусь.

 

МЯСНИКОВИЧ
Михаил Владимирович

Председатель Госэкономплана
с июля 1990 г. по февраль 1991 г

Родился 6 мая 1950 года в деревне Новый Снов Несвижского района Минской области.

В 1967 году с серебряной медалью окончил Cновскую среднюю школу, в 1972 году — Брестский инженерно-строительный институт, в 1989 году — Минскую высшую партийную школу.

В 1972 году начал трудовую деятельность инженером в государственном проектном институте «Минскпроект».

В 1972 — 1973 годах служил в рядах Советской Армии.

С 1973 по 1983 год работал на инженерных и руководящих должностях в коммунальном хозяйстве города Минска.

В 1983 — 1986 годах работал председателем исполкома Советского районного Совета народных депутатов города Минска, заместителем председателя исполкома Минского городского Совета народных депутатов, секретарем Минского горкома Коммунистической партии Белоруссии.

С 1986 по 1990 год — Министр жилищно-коммунального хозяйства БССР.

С 1990 по 1995 год — Заместитель Председателя Совета Министров БССР — Председатель Государственного комитета БССР по экономике и планированию, Первый заместитель Председателя Совета Министров Республики Беларусь, Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь.

В 1994 году был назначен членом Президиума Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза (СНГ).

С 1995 по 2001 год — Глава Администрации Президента Республики Беларусь.

В 2001 — 2010 годах — руководитель Национальной академии наук Беларуси (Президент, с 2004 года — Председатель Президиума).

С 2003 по 2012 годы являлся председателем подкомитета по государственным премиям Республики Беларусь в области науки и техники.

С 2015 года — председатель Комитета по государственным премиям Республики Беларусь.

С 2010 по 2014 год — Премьер-министр Республики Беларусь.

В 2015 — 2019 годах являлся сопредседателем Форумов регионов Беларуси и России, ежегодно проводимых Советом Республиканского Национального собрания Республики Беларусь и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В 2014 году принимал участие в Саммите ООН по вопросам климата, а также в первом белорусско-американском инвестиционном форуме, которые проходили в Нью-Йорке.

С 2015 по 2019 год — Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь пятого (2015 — 2016 гг.) и шестого (2016 — 2019 гг.) созывов, председатель Совета по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь (2015 — 2019 гг.).

Являлся Председателем Наблюдательного совета открытого акционерного общества «БЕЛАЗ».

С февраля 2020 г. по настоящее время – Председатель Коллегии ЕЭК.

Имеет три благодарности Президента Республики Беларусь. Награжден орденами «Знак Почета» (1981), Отечества III степени (2000), Дружбы (Российской Федерации) (2009), Дружбы (Китайской Народной Республики) (2010), Белорусской православной церкви Святителя Кирилла Туровского I степени (2010), юбилейными медалями, нагрудным знаком «Золотая медаль Национальной академии наук Беларуси «За большой вклад в развитие науки» (2014), медалью Д.Кантемира Национальной академии наук Молдовы, Большой золотой медалью Национальной академии наук Республики Армения, почетными грамотами Совета Министров Республики Беларусь и Национального собрания Республики Беларусь, нагрудным знаком отличия имени В.М.Игнатовского Национальной академии наук Беларуси (2018). Почетный гражданин города Несвижа (2015).

 Доктор экономических наук (1998), профессор (2003), член-корреспондент Национальной академии наук Беларуси (2009). Почетный доктор Санкт-Петербургского государственного экономического университета (2008) и Вьетнамской Академии наук и технологий (2011), почетный профессор Брестского государственного технического университета (2013), почетный профессор Белорусского государственного университета (2017). Автор монографий, научных работ и публикаций в области экономики, международной интеграции и государственного строительства. Подготовил трех кандидатов наук.

 

ЛИНГ
Сергей Степанович

Председатель Госэкономплана
с февраля 1991 г. по апрель 1994 г.,
Министр экономики
с апреля 1994 г. по март 1995 г.

Родился 7 мая 1 937 г. в г. Минске в семье служащих. В 1 956 — 1 960 гг. сту­дент Белорусской сельскохозяйственной академии. Затем работал в сельском хозяйстве на различных должностях. В 1 971 г. избран Председателем Слуц­кого райисполкома.

С 1972 г. — на партийной работе. С 1983 г. — Председатель Минского облисполкома, с 1987 г. — Председатель Госкомцен БССР. В 1988 г. в связи с упразднением Госкомцен БССР и передачей его функций Госплану БССР переведен на должность зам. Председателя Госплана БССР, начальника управления цен. С февраля 1990 г. работал в аппарате ЦК КПБ. В феврале 1991 г. назначен зам. Председателя Совета Министров БССР, Председателем Госэкономплана БССР. С апреля 1994 г. — зам. Председате­ля Совета Министров, Министр экономики Республики Беларусь. 

С февраля 1997 г. по февраль 2000 г. – Премьер-министр Республики Беларусь.

 

БАДЕЙ
Георгий Петрович

Министр экономики Республики Беларусь
с 27 марта 1995 г. по 16 августа 1996 г.

Родился 26 января 1942 г. в г. Калинковичи Гомельской области в семье слу­жащих. В 1959 г. закончил Пружанский техникум механизации сельского и лесного хозяйства. В 1961 г. — призван в ряды Советской армии. В 1964 г. поступил в Белорусский политехнический институт, который закончил в 1969 г. После этого работал на Минском тракторном заводе, в аппарате ЦК ЛКСМБ.

В октябре 1973 г. перешел на работу в Госплан БССР, где на различных долж­ностях проработал до 1981 г. Затем работал в аппарате ЦК КПБ. В июле 1984 г. назначен зам. Председателя Госплана БССР. В июле 1990 г. переведен на должность Председателя Государственного комитета по труду и социальной защите населения.

Затем занимал посты Министра труда и Министра по управлению госиму­ществом. В марте 1995 г. назначен Министром экономики Республики Бела­русь. В 1996 г. ушел с этого поста в отставку.

 

ШИМОВ
Владимир Николаевич

Министр экономики Республики Беларусь
с ноября 1996 г. по июль 2002 г.

Родился 29 ноября 1948 года в Запорожской области (Украина). Окончил географический факультет Московского государственного университета (1972). Доктор экономических наук, профессор. Тема диссертации: «Изменение и планирование региональной экономической эффективности общественного производства (вопросы методологии)».

Работал слесарем-ремонтником (1966-1967), лаборантом (1967), младшим научным сотрудником, был аспирантом Совета по изучению производительных сил при Госплане СССР (1972-1975), старшим научным сотрудником Научно-исследовательского института экономики и экономико-математических методов планирования при Госплане БССР (1976-1977), старшим научным сотрудником, заведующим сектором Гомельского отдела Научно-исследовательского института экономики и экономико-математических методов планирования при Госплане БССР (1977-1982), старшим преподавателем, доцентом кафедры, секретарем парткома, заведующим кафедрой научных основ управления, проректором Гомельского кооперативного института (1982-1989), заместителем директора Научно-исследовательского экономического института Министерства экономики Республики Беларусь (1989-1995), первым заместителем министра экономики Республики Беларусь (1995-1996).
С 1996 по 2002 год - Министр экономики Республики Беларусь.

С июня 2002 г. по май 2019 года  - ректор Белорусского государственного экономического университета.

Награжден Почетной грамотой Совета Министров Республики Беларусь.

 

КОБЯКОВ
Андрей Владимирович

Министр экономики Республики Беларусь
с  июля 2002 г.  по декабрь 2003 г.

Pодился 21 ноября 1960 года в Москве.

 В 1983 году окончил Московский авиационный институт имени Орджоникидзе, в 1991 г. – Белорусский государственный институт народного хозяйства имени Куйбышева и Институт политологии и социального управления КПБ. По образованию инженер-механик, экономист, политолог, преподаватель социально-политических дисциплин.

По окончании института работал на заводе имени Вавилова в Минске, на заводе "Диапроектор" в Рогачеве, где вырос до замдиректора по экономике.

В 1995-1996 гг – заместитель начальника службы контроля президента Беларуси. В следующие два года – заместитель председателя Комитета государственного контроля, затем президент госконцерна "Беллегпром". Два года проработал председателем КГК, а в 2000 г. стал первым заместителем Премьер-министра Беларуси. С сентября 2001 года – заместитель Премьер-министра.

С июля 2002 года до декабря 2003 – министр экономики РБ. С декабря 2003 года – по декабрь 2010 – заместитель Премьер-министра Беларуси.

20 февраля 2004 г. назначен представителем государства в ОАО "Белпромстройбанк".

Заместителем главы Администрации президента стал после кадровых перестановок в декабре 2010 года (после президентских выборов).

С ноября 2011 года – посол Беларуси в РФ, постоянный представитель Беларуси при Евразийском экономическом сообществе по совместительству.

27 августа 2012 года президент Беларуси Александр Лукашенко назначил Андрея Кобякова главой Администрации президента.

С 27 декабря 2014 года по 18 августа 2018 года - Премьер-министр Беларуси.

С ноября 2020 г. по настоящее время – генеральный директор холдинговой компании «Группа Сибуглемет», председатель совета директоров управляющей компании «Холдинг Сибуглемет»



ЗАЙЧЕНКО
Николай Петрович

Министр экономики Республики Беларусь
с декабря 2003 г. по декабрь 2009 г.

Родился в 1948 году в п. Пограничный Приморского края. Окончил в 1971 году Белорусский политехнический институт по специальности экономика и организация машиностроительной промышленности, инженер-экономист. Кандидат экономических наук.

Работал инженером, старшим инженером Института проблем надежности и долговечности машин АН БССР, старшим экономистом, младшим научным сотрудником Института экономики АН БССР. Был аспирантом этого института. Затем являлся старшим научным сотрудником, заведующим сектором методологии и методов формирования и реализации целевых комплексных программ Научно-исследовательского экономического института (НИЭИ) Госплана БССР, заместителем директора по научной работе НИЭИ Госэкономплана БССР, затем Министерства экономики Республики Беларусь, заместителем Министра экономики Республики Беларусь. С 1997 года – первый заместитель Министра экономики Республики Беларусь.

С  декабря 2003 г. по декабрь 2009 г. - Министр экономики Республики Беларусь.

До 2018 года работал руководителем секретариата Члена Коллегии (Министра) по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК. 

Награжден медалью «За трудовые заслуги».

 

СНОПКОВ
Николай Геннадьевич

Министр экономики Республики Беларусь с декабря 2009 года по декабрь 2014 года.

Родился в 1969 г. в г. Могилеве. В 1991 г. окончил Белорусскую сельхозакадемию, в 2001 г. – Академию управления при Президенте Республики Беларусь. В 1990–1994 гг. работал экономистом, старшим экономистом, бухгалтером на сельхозпредприятиях Могилевской и Гродненской областей, в 1994–1996 гг. – экономист, главный экономист, заместитель управляющего в Дрибинском отделении Белагропромбанка, в 1996–2000 гг. – заместитель председателя по вопросам экономики, рыночных отношений и приватизации Горецкого райисполкома. В 2000–2007 гг. – начальник финансового управления Могилевского облисполкома, в 2007–2009 гг. – заместитель председателя Могилевского облисполкома. С января 2009 г. работал заместителем главы Администрации Президента Республики Беларусь.

В декабре 2014 года назначен заместителем главы Администрации Президента Республики Беларусь, а в 2020 Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Китае.

C 4 июня 2020 Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь.

ЗИНОВСКИЙ
Владимир Иванович

Министр экономики Республики Беларусь
с декабря 2014 г. по август 2018 г.

Родился в 1955 году в г.п.Елизово Осиповичского района Могилевской области. Окончил в 1978 году Белорусский государственный институт народного хозяйства имени В.В.Куйбышева, а в в 1993 г. – Академию управления при Совете Министров Республики Беларусь.

1973-1977 - студент Белорусского государственного института народного хозяйства имени В.В.Куйбышева, г.Минск

1977-1981 - секретарь комсомольской организации учетно-экономического факультета, секретарь комитета комсомола Белорусского государственного института народного хозяйства имени В.В.Куйбышева, г.Минск

1981-1983 - старший инженер производственно-технического отдела Главного управления вычислительных работ Центрального статистического управления БССР, г. Минск

1983-1986 - старший, ведущий экономист отдела статистики натуральных показателей и товаров народного потребления управления статистики промышленности, помощник начальника Центрального статистического управления БССР, г. Минск

1986-1987 - заместитель начальника Статистического управления Минской области

1987-1989 - заместитель начальника Минского областного управления статистики, г.Минск

1989-1992 - старший референт сектора экономического анализа и народнохозяйственных планов экономического отдела, ведущий специалист управления экономики и внешних связей, ведущий специалист управления экономики, главный специалист сектора прогнозирования и анализа социально-экономического развития управления экономики Управления Делами Совета Министров Республики Беларусь, г.Минск

1992-1994 - первый заместитель Председателя Государственного комитета Республики Беларусь по статистике и анализу, г.Минск

1994-1998 - первый заместитель Министра статистики и анализа Республики Беларусь, г. Минск

1998-2008 - Министр статистики и анализа Республики Беларусь, г.Минск

2008-2014 - Председатель Национального статистического комитета Республики Беларусь, г. Минск

2018-2020 - руководитель Секретариата Члена Коллегии (Министра) по промышленности и агропромышленному комплексу Евразийской экономической комиссии, г. Москва

2020-н/время - руководитель Секретариата Председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии, г. Москва

 

КРУТОЙ
Дмитрий Николаевич

Министр экономики Республики Беларусь
с августа 2018 г. по декабрь 2019 года.

Родился 10 января 1981 г. в пгт. Белыничи Могилевской области. Окончил в 2003 году Белорусский государственный технологический университет, а в в 2010 г. – Академию управления при Президенте Республики Беларусь.

1998-2003 - студент Белорусского государственного технологического университета, г.Минск

08.2003-10.2003 - инженер кафедры экономики и управления на предприятиях химико-лесного комплекса Белорусского государственного технологического университета, г.Минск

2003-2004 - аспирант Белорусского государственного технологического университета, г. Минск

2004-2006 - ведущий экономист, главный экономист сектора организации оплаты труда и ценообразования управления экономики и инвестиций Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь, г.Минск

2006-2010 - заместитель начальника управления лесного комплекса главного управления агропромышленного и лесного комплексов Министерства экономики Республики Беларусь, г.Минск

2010-2014 - заместитель начальника главного управления агропромышленного и лесного комплексов – начальник управления лесного комплекса Министерства экономики Республики Беларусь, г.Минск

2014-2017 - заместитель Министра экономики Республики Беларусь, г. Минск

2017-2018 - первый заместитель Министра экономики Республики Беларусь, г. Минск

декабрь 2019 - июнь 2020 - первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь, г. Минск

июнь 2020-н/время - заместитель Главы Администрации Президента Республики Беларусь

 

1920 – 1940 Образование Госплана и его роль в развитии народного хозяйства БССР

В 1920 г. сессия Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета приняла решение о разработке Государственного плана развития народного хозяйства государства.

Первым таким планом, как известно, стал план ГОЭЛРО, положивший начало системе государственного планирования, а вместе с ней — созданию общегосударственного органа планирования и соответствующих органов на местах.

Начальным этапом формирования местных планово-экономических органов явились Экономические совещания, создаваемые в республиках, губерниях и областях.
Было образовано и Экономическое совещание БССР.

Уже 30 июня 1921 г. Экономическое совещание утвердило Положение о Плановой комиссии республики. С этой даты и начал отсчет своей истории Госплан БССР. Первоначально в обязанность Плановой комиссии входила лишь разработка единого хозяйственного плана. В дальнейшем же Госплан превратился в орган, регулирующий всю хозяйственную жизнь.

Первым председателем Плановой комиссии был назначен Давид Самойлович Гальперин.

Первоначально в обязанность Плановой комиссии входила лишь разработка единого хозяйственного плана. В дальнейшем же Госплан превратился в орган, регулирующий всю хозяйственную жизнь.

Однако в первые годы проведение такой работы было крайне затруднено, и в основном потому, что Белоруссия позже других регионов стала свободна от иностранных интервентов. К тому же народное хозяйство республики к началу 20-х годов было сильно разрушено. Поэтому главные усилия Госплана направлялись на его восстановление, несмотря на острый недостаток в квалифицированных кадрах, имеющих серьезную экономическую подготовку и опыт работы в различных отраслях экономики. Только после того, когда начала работать значительная часть промышленных предприятий, стала налаживаться работа железнодорожного транспорта, сельского хозяйства, появились более благоприятные условия для разработки единого народнохозяйственного плана республики.

С этой целью 7 апреля 1922 г. созывается организационное заседание республиканской Государственной плановой комиссии, на котором было принято новое Положение о Госплане БССР.  Согласно Положению, в задачи Госплана входил разносторонний круг обязанностей. Среди них — изучение планов госхозорганов, составление общехозяйственного плана БССР и согласование его с общегосударственным планом СССР, обеспечение его выполнения, разработка планов электрификации, районирования, использования природных ресурсов, научное обеспечение и сопровождение общехозяйственного плана.

Госплану БССР предоставлялось право непосредственного выхода на центральные государственные органы СССР, наркоматы и учреждения БССР. Во главе Госплана стоял Председатель, назначаемый ЦИК БССР. Для согласования работы Госплана с высшими советскими органами республики было образовано Бюро. Из его членов, председателей и членов секций Госплана, председателей подсекций образовывался Пленум Госплана.

Деятельность Госплана сосредотачивалась на важнейших направлениях развития промышленности, сельского и лесного хозяйства, транспорта, в финансово-экономической области, в области районирования территории республики, ее электрификации и изучения природных богатств.

Организация планирования народного хозяйства способствовала быстрому подъему экономики. В 1925 - 1926 гг. валовая продукция всей цензовой промышленности на 28,5% превысила уровень 1913 г. (по восточным областям), основные фонды — на 5,5%, численность рабочих — на 12,5%, производительность труда — на 1 6,5%, при уменьшении продолжительности рабочего дня. Отрасль стала работать рентабельно.

Введение продналога вместо продразверстки, проводившейся в период военного коммунизма, благотворно сказалось на подъеме сельского хозяйства. В деревне начали закладываться основы новых производственных отношений. В 1923 г. насчитывалось уже 105 сельскохозяйственных кооперативных товариществ, объединяющих 28427 крестьянских хозяйств.

Большую роль стали играть совхозы и колхозы. Сельское хозяйство к концу 1925 г. по посевным площадям, валовой продукции земледелия и поголовью скота достигло дореволюционного уровня.

В это время, учитывая значимость деятельности Госплана, в его работе принимает участие ряд крупных ученых и специалистов, что стало объективной необходимостью и традицией на всех последующих этапах. Среди них профессора      В. И. Переход, А. В. Костяев, И. И. Калугин и Г. Н. Высоцкий.

Госплан БССР ясно себе представлял, что те задачи, которые ставились перед ним, немыслимо осуществлять без тесного сотрудничества с научными учреждениями республики.

Такое сотрудничество получило прочную базу к началу 30-х годов, после образования Института экономики Академии наук БССР, куда влился и существовавший в то время небольшой Институт экономики Госплана БССР. К этому времени Госпланом БССР велась уже активная плановая работа, в том числе и на перспективу. Так, 3 мая 1928 г. было принято постановление Совета Народных Комиссаров БССР, в котором говорилось: "Представленный проект пятилетнего плана народного хозяйства и культурно-социального строительства на 1928-1929 гг. - 1932-1933 гг. - одобрить". Совет Народных Комиссаров БССР дал высокую оценку пятилетнему плану, отметив, что в проекте плана отражены основные народнохозяйственные и политические задачи, которые стоят перед республикой на ближайшее пятилетие.

В первом году пятилетки началась коллективизация в сельском хозяйстве. Бурными темпами шла индустриализация. Создавались новые отрасли. В машиностроении освоено было производство сложных сельскохозяйственных машин, оборудования для строительства, станков и других изделий. Введена в действие первая БелГРЭС (станция Осиновка Оршанского района).

До периода составления второго пятилетнего плана (1931-1932 гг.) Госплан БССР насчитывал 65 человек. В 1936-1937 гг. почти весь состав Госплана обновился, что в немалой степени связано с репрессиями тех лет. К 1938 г. численность аппарата составила 85 человек. Накануне Великой Отечественной войны структура Госплана БССР выглядела следующим образом: Председатель Госплана и два его заместителя; отделы — промышленный, сельскохозяйственный, капитальных работ, сводный, топлива, товарооборота, науки и культуры, подготовки кадров, жилищно-коммунального хозяйства и здравоохранения, районного планирования, материальных фондов, труда и рабочих кадров, а также сектора финансовый и энергетики, спецотдел, управление делами и секретариат.

1941 – 1945 Госплан в годы Великой Отечественной войны

 В 1941 г. в связи с оккупацией территории Белоруссии деятельность Госплана БССР временно прекратилась. Во время войны значительная часть работников Госплана ушла в действующую армию, часть эвакуировалась.

22 мая 1942 г. при СНК БССР в г.Москве была организована оперативная группа Госплана в составе 5 человек, которая занималась подготовительной работой по восстановлению плановых органов по мере освобождения Белоруссии от оккупантов.

В декабре 1943 г., после освобождения части республики, оперативная группа выехала в г. Гомель. Здесь началась работа по изучению состояния хозяйства на освобожденной территории и разработка предложений, послуживших основой планирования восстановления и развития хозяйства Белоруссии на первые послевоенные годы.

В августе 1944 г. Госплан БССР совместно с Госпланом СССР подготовил проект перспективного плана восстановления народного хозяйства республики. На конец 1948 г. предусматривалось достигнуть довоенного уровня промышленного производства по основным видам изделий, размеров посевных площадей и урожайности сельскохозяйственных культур.

1946 – 1990 Госплан в послевоенные годы советского периода истории БССР

В 1946 г.  Госплан БССР несколько изменил свою структуру. Был образован новый крупный отдел — союзно-республиканской промышленности, ликвидированы в связи с этим отделы легкой, текстильной и пищевой промышленности. Отдел топлива и электрификации разделен на два самостоятельных отдела, отдел капитального строительства реорганизован в отдел капитального строительства и строительной индустрии.

Управление материальных фондов преобразовано в управление учета и распределения материальных фондов с двумя отделами: учета и распределения материалов и учета и распределения оборудования. Отдел строительных материалов объединен с отделом лесного хозяйства и лесной промышленности, расширен отдел сельского хозяйства, который стал отделом сельского и водного хозяйства.

В феврале 1950 г. были утверждены новое Положение о Государственной плановой комиссии Совета Министров БССР (Госплане БССР) и Положение об областных плановых комиссиях БССР.

Согласно новому Положению, Госплан должен был сосредоточить особое внимание на координации хозяйственных планов, составляемых министерствами, ведомствами и местными плановыми органами, разработке схем развития и размещения производительных сил, планов территориального размещения предприятий с учетом приближения их к источникам сырья, энергии и районам потребления продукции, на планировании внедрения и освоения новой техники, вопросах экономических связей республики с другими районами Советского Союза, контроля за выполнением планов.

Дальнейшее развитие народного хозяйства республики ставило перед плановыми органами новые задачи, расширяло сферу их деятельности:

  • постановлением Совета Министров БССР от 30 декабря 1950 г. на Госплан была возложена работа по рассмотрению и утверждению проектов и смет для строек республиканского и местного значения;
  • в соответствии с постановлением Совета Министров БССР от 25 мая 1951 г. Госплан приступил к составлению перспективных и годовых планов развития и внедрения новой техники во все отрасли народного хозяйства;
  • постановлением Совета Министров от 11 июля 1952 г. на Госплан возлагалось составление заключений по проектам и сметам мелиоративно-водохозяйственного строительства.

В 1961 г. Советом Министров БССР было принято постановление "О мерах по дальнейшему развитию механизации и автоматизации труда инженерно-технических работников и работников административно-управленческого аппарата". В соответствии с этим постановлением, при Госплане образован Вычислительный центр, который в 1969 г. преобразован в Научно-исследовательский институт экономики и экономико-математических методов планирования при Госплане БССР. На его базе позднее был создан нынешний НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь.

Постановлением Совета Министров БССР от 4 ноября 1965 г. в составе Госплана образован отдел науки и техники. Госплану передан Институт научно-технической информации и пропаганды Государственного комитета по координации научно-исследовательских работ. Бюллетень "Промышленность Белоруссии" с 1 января 1966 г. стал органом Госплана БССР и Белорусского республиканского Совета научно-технических обществ.

На протяжении 70-х – 80-х годов структура Госплана БССР, его задачи и функции не претерпели каких-либо существенных изменений.

 

1991 – 2006 Преобразования за годы независимости

В  начале 90-х годов, после распада Союза вместо Госплана был образован Госэкономплан БССР, на базе которого в 1994 г. создано Министерство экономики Республики Беларусь.

Республика Беларусь стала суверенным государством, самостоятельно определяющим и реализующим свою внутреннюю и внешнюю политику.

Потребовалась коренная перестройка работы экономических органов. Огромная ответственность в связи с этим легла на плечи образованного в 1994 г. Министерства экономики, которое стало преемником и продолжателем лучших традиций Госплана и Госэкономплана.

Его деятельность полностью подчинена реализации стратегического курса государства на формирование социально ориентированной рыночной экономики.

В соответствии с Положением о Министерстве экономики, главная задача Министерства состоит в том, чтобы, с одной стороны, обеспечивать разработку и реализацию государственной экономической политики, подготовку и представление соответствующих предложений в Правительство, с другой — координировать работу в этом направлении органов государственного управления, вырабатывать соответствующие механизмы в интересах эффективного социально-экономического развития страны, использования на благо белорусского народа ее ресурсного, научного и производственного потенциалов.

Экономика республики, сформировавшись в свое время как составная часть единого народнохозяйственного комплекса Советского Союза, специализировалась на машиностроении, химической и нефтехимической, деревообрабатывающей, легкой и пищевой промышленности, а в сельском хозяйстве — на животноводстве, льноводстве, картофелеводстве.

В условиях государственного суверенитета объективно потребовалась глубокая перестройка экономики с тем, чтобы обеспечить ее четкое функционирование и национальную безопасность с учетом коренным образом изменившейся ситуации. Это не могло не сказаться на снижении объемов и эффективности производства, появлении других составляющих кризиса.

Положение начало постепенно меняться после избрания Президента Республики Беларусь.

Последовательный экономический рост в Беларуси обеспечивается с 1996 года, когда первым Всебелорусским народным собранием были одобрены Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы. В ходе их осуществления были получены первые реальные результаты экономического роста. За пять лет ВВП был увеличен на 35,7%, объем промышленного производства – на 64,4, инвестиции в основной капитал увеличены на 33,2%, ввод жилья – на 81,1, реальные денежные доходы населения – на 71,6%.

В 2000 году удалось превзойти показатели докризисного 1990 года по объему производства промышленной продукции, потребительских товаров, реальных денежных доходов населения. Начала получать практическое подтверждение правильность выбранной модели социально-экономического развития страны.

В 2001 году Указом Президента Республики Беларусь № 516 на Минэкономики были возложены функции управления государственным имуществом и приватизацией, поддержки предпринимательства, общей координации проведения государственной инвестиционной политики, обеспечения противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции. В связи с этим в структуре министерства образовались: Фонд государственного имущества, Департамент по предпринимательству, Департамент по санации и банкротству, в составе Департамента ценовой политики – отдел антимонопольного регулирования.

Наиболее ярко раскрылась системная роль экономических органов государственного управления в процессе формирования, обоснования и реализации целей и задач предыдущего пятилетнего периода 2001-2005 годов – этапа построения зрелой экономической системы на базе национальной стратегии экономического роста.

Исходной позицией, предопределившей масштаб и динамику экономического развития Республики Беларусь в предыдущем пятилетии, явилась разработка Министерством экономики Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 годы. Министерство экономики обеспечило координацию участия других министерств и республиканских органов государственного управления, облисполкомов и Минского горисполкома, Национальной академии наук, Национального банка, специализированных научно-исследовательских институтов в подготовке данной Программы и осуществило организационно-экономическую проработку, подготовку и принятие Правительством системы мероприятий по обеспечению реализации Программы. Ежегодно разрабатывался прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь в увязке задач отраслей и регионов, меры по их безусловной реализации.

Начиная с 2004 года, Министерство экономики стало разрабатывать совместные планы действий Правительства Республики Беларусь и Национального банка по достижению важнейших параметров прогноза социально-экономического развития, бюджета и Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на очередной год. Разработка, принятие, реализация данных планов сыграли фундаментальную роль в успешном завершении Программы 2001-2005 годов.

В период 2001-2005 гг. удалось добиться радикального снижения инфляции. Так, сводный индекс потребительских цен снизился с 207,5 процента в 2000 году до 108 процентов в 2005 году.

Осуществляя координацию инвестиционной деятельности в стране, обеспечен прирост инвестиций на 84 процента. Валовой внутренний продукт за пятилетие увеличен на 43,1 процента, причем этот рост обеспечен практически без увеличения потребления топливно-энергетических ресурсов.
Выполнены в полном объеме социальные задачи. В 2001 году обеспечен рост заработной платы до 100 долл. США, а среднемесячная заработная плата работающих в конце 2005 года составила в эквиваленте 261 долл. США при прогнозе 250 долл. США.

В конечном итоге реализация предусмотренных мер позволила выполнить все важнейшие параметры социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 годы, а по многим из них значительно превысить установленные Программой значения.

 Во исполнение  Указа Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 года № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь» был создан Государственный комитет по имуществу путем присоединения фонда государственного имущества Министерства экономики к Комитету по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь.

В связи с этим преобразованием в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г.     № 967  Минэкономики разрабатывает и реализует государственную экономическую политику в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, предпринимательской и инвестиционной деятельности, санации, противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции, государственного регулирования цен (тарифов) и государственного контроля ценообразования. Министерство экономики также вырабатывает государственную политику в сфере управления государственным имуществом и приватизации.

Формирование социально-ориентированной модели экономики

Третий пятилетний этап (2006-2010 гг.) в истории экономического развития независимой Республики Беларусь был этапом активного экономического роста. Его основной стало форсированное развитие внутреннего рынка  и наращивание инвестирования за счет внешних займов.

Валовой внутренний продукт за пятилетку увеличился на 42,1%, производство промышленной продукции — на 47,8%, продукции сельского хозяйства — на 24,8%. По производству важнейших видов сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения Беларусь сохранила лидирующие позиции среди стран СНГ. Белорусский агропромышленный комплекс не только в полном объеме обеспечивал продовольственную безопасность страны, но и экспортировал значительные объемы продуктов питания.

Последовательно повышались уровень и качество жизни населения. За 2006-2010 гг. реальные располагаемые денежные доходы белорусских граждан возросли на 79,1%.

Вместе с этим, начиная с 2009 года, в республике наблюдалось замедление темпов экономического роста, вызванное негативным влиянием мирового финансового кризиса.

Резкое ослабление экономической активности в мире создало значительные проблемы для белорусской экономики. Цены на экспортируемые товары упали, снизился спрос на нашу продукцию, пошли задержки в расчетах, доступ на кредитные рынки стал трудным, а ресурсы дорожали.

С такими проблемами столкнулась вся мировая экономика, и Беларусь не могла быть исключением. Высокий уровень открытости белорусской экономики, стратегическая зависимость от импорта энергетических и сырьевых ресурсов изначально ставили нашу экономику в уязвимое положение в условиях развития кризиса.

Министерству экономики пришлось буквально "с чистого листа" разрабатывать судьбоносные для отечественной экономики документы.

Вся работа по трансформации нормативно-правовой базы и созданию новых инструментов регулирования социально-экономического развития состояла в минимизации последствий внешних факторов через адаптацию экономики к новым условиям и снижение уязвимости к внешним шокам в будущем.

Расширение географии кризисных явлений и перерастание их в мировой финансово-экономический кризис повлекло за собой принятие решений по совершенствованию делового климата внутри страны для создания более благоприятных условий функционирования предприятий всех форм собственности, повышения их конкурентоспособности в условиях ужесточившейся конкурентной борьбы на сужающихся внешних рынках.

В это время Министерством экономики были разработаны Планы первоочередных мероприятий по либерализации условий осуществления экономической деятельности, которые предусматривали меры по повышению деловой активности, развитию предпринимательства, активизации инвестиционного процесса, решению иных проблем, имеющих наибольшее негативное влияние на состояние и развитие бизнес-климата.

Данные подходы нашли свое закономерное отражение в Директиве Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. №4 "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь".

 Кроме того, были введены дополнительные меры, направленные на перевод экономики на инновационный путь развития, стимулирование отечественных разработчиков и производителей к созданию и внедрению новой высокотехнологичной продукции, основанной на результатах научно-исследовательских, опытно-конструкторских (технологических) работ.

Влияние ухудшения мирового спроса наиболее ощутимо сказалось на реальном секторе экономики. Поэтому на постоянной основе осуществлялась выработка мер, направленных на поддержку конкретных организаций, сохранение их позиций как на внешнем, так и на внутреннем рынках. В этих целях Министерством экономики совместно с Национальным банком были разработаны меры по обеспечению стабильной работы валообразующих и иных организаций реального сектора экономики.

Еще в начале  пятилетки 2011-2015 гг. при разработке Программы социально-экономического развития до 2015 наряду с понятиями «новое лицо экономики» в обиход прочно вошли термины «добавленная стоимость», «высокопроизводительные рабочие места», «производительность труда по добавленной стоимости», «структурная перестройка» – как новые характеристики экономической деятельности белорусской системы.  В социально-экономическом развитии были сделаны акценты на такие качественные показатели, как прямые иностранные инвестиции на чистой основе, снижение материало- и энергоемкости, соотношение экспорта и объема производства, новые технологии и модернизация и прочее.

В результате работы Министерства экономики был принят ряд нормативных правовых актов по совершенствованию бизнес-климата в стране, в результате чего в одном из наиболее общепризнанных мировых рейтингов «Ведение бизнеса» Беларусь с каждым годом улучшает свои позиции и признается одним из наиболее активных государств-реформаторов. С 2011 по 2015 году общий рейтинг Беларуси улучшился еще на 34 позиции, наша страна  заняла 57 место, опережая партнеров по ЕАЭС и большинство стран СНГ.

Однако на данном этапе развития серьезное влияние на экономику нашей страны продолжали оказывать негативные внешние факторы, сформировавшие крайне неблагоприятную конъюнктуру для развития открытой белорусской экономики. Первым негативным фактором в начале данного периода, являлись последствия мирового финансового кризиса.

Стимулирование внутреннего спроса, как меры по преодолению негативного влияния этого кризиса, спровоцировало накопление дисбалансов в экономике, рост отрицательного сальдо внешней торговли и увеличение валового внешнего долга страны.

Накопленные дисбалансы стали причиной девальвации, высокой инфляции и снижения доходов населения в 2011 году. В то же время девальвация подстегнула рост продаж на экспорт. Объемы внешней торговли товарами превысили докризисный уровень (в 2008 г.  – 72 млрд. долларов США, в 2009 г. – 50 млрд. долларов США, в 2011 г. – 87 млрд.). Изменение курса национальной валюты позволило вернуть дефицит торгового баланса в безопасную зону.

В 2012 году безэмиссионное развитие, нацеленное на внешний рынок, гибкое курсообразование и экономически обоснованный рост заработной платы позволили сбалансировать экономику, повысить доходы населения и обеспечить бездефицитное исполнение бюджета.

Однако в 2013 году падение ВВП в ЕС и замедление динамики развития в экономике основного нашего партнера – Российской Федерации, существенно ограничили возможности экономики Беларуси развиваться за счет внешнего спроса. Дополнительным негативным фактором стал  калийный кризис 2013 года, выразившийся в резком снижении цен на калийные удобрения. Следствием всего этого стало  снижение экспорта и замедление динамики ВВП. В этих условиях выбор между ростом и сбалансированностью был однозначно сделан в пользу последней.

2014 год принес новые вызовы и шоки, как на региональном, так и на мировом уровне. Кризисные процессы в экономике России, низкая инвестиционная активность российских предприятий, режим взаимных санкций ЕС и РФ, нестабильность в экономике Украины  – все эти факторы сдерживали возможности роста белорусской экономики в текущем периоде.

Еще одним  негативным фактором, определившим динамику экономики во второй половине рассматриваемого периода, стало снижение цен на нефть и нефтепродукты. Так если баррель нефти марки Brent в марте 2012-го года стоил более 120-ти долларов США, то к концу 2015 года он торговался на уровне 40 долларов США.

В виду перечисленных факторов, белорусская экономика  не могла в полной мере воспользоваться традиционными внешними источниками роста. Устранение накопившихся в период 2006–2010 гг. дисбалансов и опасность развития девальвационно-инфляционных процессов ограничили рост со стороны внутреннего рынка. Кроме этого, страна вынуждена была отвлечь значительные ресурсы на обслуживание накопленного внешнего государственного долга. Совокупность данных факторов обусловила сдержанные темпы роста основных макроэкономических показателей.

Среднегодовые темпы прироста ВВП  за пятилетие составили 1,1 процента, реальные денежные доходы увеличились в 1,33 раза. Несмотря на все сложности, удалось достигнуть цели по инфляции, которая замедлилась со 108,7 процента в 2011 году  до минимального уровня – 12-ти процентов. Была обеспечена увязка темпов роста оплаты труда с ростом его производительности: в 2015 году темп роста производительности труда превысил рост реальной заработной платы на 0,4 процентных пункта. Однако на фоне низкого роста производительности труда в 2014-2015 гг. произошло замедление темпов роста реальной заработной платы и реальных денежных доходов населения.

Для преодоления негативного влияния внешних факторов, Министерство экономики разработало новую  экспортную стратегию по диверсификации рынков по принципу «треть – треть – треть». В среднесрочной перспективе прогнозируется перераспределить доли белорусского экспорта на рынках ЕАЭС, ЕС и стран «дальней дуги». Реализация данной стратегии позволит минимизировать влияние внешнеэкономической конъюнктуры на экономику страны, снизить высокую концентрацию экспорта на отдельных рынках.

В целом же, взвешенная экономическая политика, основывающаяся на безэмиссионном развитии, гибком курсообразовании, экономически обоснованном росте заработной платы в зависимости от производительности труда, позволила по итогам пятилетки в целом сохранить макроэкономическую и социальную стабильность, улучшить качество жизни населения.

Так, в докладе ПРООН «Индекс человеческого развития 2015» который дает сравнительный анализ 189 государств-членов ООН по уровню человеческого развития на основании базовых индикаторов (достойные условия жизни, продолжительность жизни, уровень образования) Беларусь заняла 44-е место (вместе с Россией) и возглавляет группу стран с высоким уровнем человеческого развития, находясь на одну позицию ниже, чем Черногория, которая замыкает группу стран с очень высоким уровнем дохода.

Устойчивый и сбалансированный рост экономики

За пятилетку 2016-2020 гг. непосредственно в поле деятельности Минэкономики находился ряд ключевых направлений социально-экономического развития.

Макроэкономический анализ и прогнозирование

Минэкономики осуществляло регулярный мониторинг социально-экономического развития страны, оценку состояния макроэкономической сбалансированности, внутренних и внешних рисков устойчивого развития, разрабатывало меры по преодолению возникающих негативных тенденций и закреплению положительных. На этой основе моделировало сценарии развития на перспективу.

В 2016-2020 гг. подготовлен ряд прогнозных и программных документов развития на долго-, средне- и краткосрочные перспективы.

Среди долгосрочных – это обновленная Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года в части сопряжения с китайскими программами «Сделано в Китае-2025» и «Интернет+» и Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2035 года.

Минэкономики на среднесрочную перспективу разработаны ключевые документы экономической политики государства – Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 гг.  и Комплекс мер по ее реализации, Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021-2025 гг. В целях их реализации на уровне Правительства подготовлены Минэкономики и утверждены Программа деятельности Правительства Республики Беларусь на 2016-2020 гг., Программа деятельности Правительства Республики Беларусь на 2018-2020 гг., Программа деятельности Правительства Республики Беларусь на период до 2025 года и др.

Ежегодно разрабатывался прогноз на очередной год. Особо следует отметить подготовку прогноза на 2021 год: впервые был разработан Целевой план. Его основная функция– мобилизация имеющихся ресурсов для создания стартовых условий с целью выхода на траекторию ускоренного развития и развертывания нового инвестиционного цикла.

Также в 2020 году на фоне пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 Министерством экономики был разработан Указ Президента Республики Беларусь от 24 апреля 2020 г. № 143 «О поддержке экономики». В том числе подготовлен перечень видов экономической деятельности, наиболее подверженных неблагоприятному воздействию эпидемиологической ситуации, на которые распространяются предусмотренные Указом меры поддержки. В названном документе также сосредоточены ключевые меры поддержки отраслей экономики в условиях замедления экономической активности в связи с распространением COVID-19.

В результате принятых мер экономика Беларуси адаптировалась к работе в новых условиях, что позволило в 2020 г. сработать с темпом роста выше среднемировых – 99,1%, тогда как мир 95,6–95,7%.

Совершенствование инвестиционного климата

В контексте повышения эффективности инвестиционной деятельности и улучшения инвестиционного климата Минэкономики осуществлялась работа по подготовке соответствующих нормативных правовых актов, совершенствованию методологии бизнес-планирования, развитию нормативной правовой базы и апробирования механизма ГЧП на примере пилотных проектов, обеспечению условий для привлечения инвестиций в свободные экономические зоны.

В период 2016-2018 гг. проводился ежеквартальный мониторинг порядка 100 основных инвестиционных проектов, реализуемых по поручениям Главы государства и Правительства. В 2019-2020 гг. осуществлялась координация работы и мониторинг хода реализации 34 важнейших стратегический инвестиционных проектов.

За 2016-2019 гг. проведена экспертиза 142 бизнес-планов инвестиционных проектов (включая повторно представленных).

Совместно с ГУ «Национальное агентство инвестиций и приватизации» велась работа по повышению эффективности работы Агентства как «одного окна» для инвесторов.

В 2018 г. был разработан План мероприятий по совершенствованию инвестиционного климата, а также комплекс мер по привлечению прямых иностранных инвестиций. В 2020 г. аналогичный план сформирован на среднесрочную перспективу.

В январе 2019 г. внедрен в промышленную эксплуатацию Интернет-портал «Дорожная карта инвестора» (map.investinbelarus.by) для представления информации об инвестиционных проектах и идеях.

В 2020 г. Министерством экономики проводилась работа по совершенствованию положений Декрета Президента Республики Беларусь № 10, в рамках которого предусмотрено введение нового механизма заключения инвестиционных договоров с предоставлением инвесторам более широкого перечня льгот и преференций исключительно для реализации крупномасштабных проектов, имеющих важное значение для Республики Беларусь.

Всего в рамках реализации инвестиционной политики Министерством экономики только за 2019-2020 гг. было подготовлено 32 проектов нормативных правовых актов (из которых принято 16).

Также прорабатывался вопрос о введении в Республике Беларусь механизма специальных инвестиционных договоров, что является дополнительным стимулом по реализации долгосрочных инвестиционных проектов.

В течение 2016-2020 гг. Минэкономики обеспечивалась ежегодная подготовка Государственной инвестиционной программы на очередной финансовый год, на основании которой за счет средств республиканского бюджета осуществлялось финансирование и строительство в республике социально значимых строек и объектов.

Для определения потребности в инфраструктурных проектах Минэкономики впервые в системе планирования был сформирован Национальный инфраструктурный план на 2021-2025 гг., предусматривающий создание комплексной, качественной, безопасной и устойчивой инфраструктуры, отвечающей потребностям социально-экономического развития страны в среднесрочной перспективе и обеспечивающей условия для роста качества жизни населения.

Привлечению иностранных инвестиций способствовала регистрация новых резидентов в рамках реализации Указа Президента Республики Беларусь от 12 мая 2017 г. № 166 «О совершенствовании специального правового режима Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень».

На системной основе обеспечивалось совершенствование специального правового режима ведения бизнеса в СЭЗ, строительство инженерной и транспортной инфраструктуры.

В конце 2020 г. Минэкономики велась работа по подготовке концепции запуска нового инвестиционного цикла. Это будет способствовать росту производительности труда, увеличению конкурентоспособности и экспортных возможностей, созданию развитой инфраструктуры во всех регионах страны.

Совершенствование деловой среды

В целях формирования благоприятных условий для ведения бизнеса в течение пятилетки был принят ряд нормативных правовых актов, направленных на развитие предпринимательской инициативы, стимулирование деловой активности и исключение излишних административных требований к субъектам хозяйствования. Ключевым является Декрет Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства».

Минэкономики подготовлены предложения по оптимизации финансовых санкций за незначительные нарушения, расширению практики вынесения предупреждений вместо наложения штрафных санкций при привлечении субъектов хозяйствования к административной ответственности впервые. Выработан механизм дифференцированного применения штрафных санкций в границах, предусмотренных законодательством, в зависимости от степени вины и уровня дохода субъектов хозяйствования.

С учетом мнения бизнес-сообщества в 2020 г. Минэкономики подготовлены и внесены в Правительство предложения по корректировке кодексов по вопросам уголовной ответственности, предусматривающие:

минимизацию применения заключения под стражу, заключение под стражу только по решению суда, а также снижению предельного срока лишения свободы;

исключение из отдельных статей санкции в виде лишения свободы;

увеличение предельных порогов наступления уголовной ответственности;

перевод отдельных преступлений против собственности и порядка осуществления экономической деятельности в дела частного обвинения, возбуждаемые по заявлениям пострадавших;

исключение ответственности субъектов хозяйствования при правонарушениях, возникших из следования разъяснениям государственного органа как регулятора.

Минэкономики совместно с государственными органами осуществлялась работа по упрощению административных процедур для бизнеса.

В частности, отменены излишние административные барьеры в сферах производства продукции, строительной и транспортной деятельности, торговли, общественного питания, рекламы. По инициативе Минэкономики, в 10 раз сокращен минимально достаточный перечень обязательных противопожарных, санитарно-эпидемиологических, ветеринарных, природоохранных и других требований.

Важной новацией для регуляторной среды стал уведомительный принцип начала осуществления 19 наиболее распространенных видов деятельности.

Была оптимизирована контрольная (надзорная) деятельность, снижено воздействие со стороны контролирующих (надзорных) органов на субъекты предпринимательской деятельности;

Проводилась работа по созданию электронного реестра административных процедур, осуществляемых по заявлению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. И уже в 2017 г. субъекты хозяйствования имели возможность прохождения в электронной форме порядка 107 административных процедур.

Создан базовый ресурс для последующего перехода на полноценное электронное лицензирование – единый реестр лицензий, с 1 июля 2020 г. сведения из него предоставляются на едином портале электронных услуг.

Ключевыми площадками диалога бизнеса и власти выступали общественно-консультативные советы (ОКС). При государственных органах (организациях) на 1 января 2020 г. созданы 34 ОКС.

Благодаря реализованным мерам предпринимательство внесло существенный вклад в развитие экономики страны, обеспечив более 40% экспорта товаров и 50% ВВП.

Повышение эффективности работы предприятий государственного сектора

За 2016-2020 гг. Минэкономики был инициирован ряд предложений по вопросом отношений собственности.

Указом Президента Республики Беларусь от 15 августа 2017 г. № 284 «О выбытии имущества» предусматривается временное изменение порядка отражения в бухгалтерском учете операций по выбытию непрофильных и неиспользуемых активов организаций в целях недопущения убытков при осуществлении таких операций. Минэкономики разработан проект Указа о внесении изменений в данный Указ, предусматривающий продление его действия на период с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2023 г.

Принят разработанный Минэкономики Закон Республики Беларусь от 5 января 2021 г. № 95-З «Об изменении законов по вопросам хозяйственных обществ». Законом предусматриваются дополнительные механизмы финансового оздоровления хозяйственных обществ (за счет конвертации долгов в уставный капитал, внесения безвозмездных вкладов в имущество), а также долгосрочной мотивации топ-менеджмента таких организаций (право руководителей и членов наблюдательных советов (советов директоров) организаций и членов наблюдательных советов (советов директоров) организаций с государственным участием на безвозмездное получение в собственность акций (долей в уставных фондах) дополнительной эмиссии этих организаций).

Минэкономики велась работа по содействию созданию интегрированных структур, в том числе в форме объединений юридических лиц (холдингов), также по подготовке и реализации, исходя из общегосударственных интересов, предложений по организационно-структурным преобразованиям в экономике, ликвидации излишних звеньев управления и дублирования функций.

Для содействия развитию корпоративных форм организации предпринимательства Минэкономики подготовлены методические рекомендации по организации корпоративного управления.

Несмотря на то, что в республике функции координации и выработки политики развития отраслей экономики закреплены за министерствами и концернами, в целом вопросы стратегии отраслевого развития также находятся в компетенции Минэкономики. В 2018 г. при его участии была разработана Концепция Государственной отраслевой политики (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2018 г. № 752).

Кроме того, Минэкономики приступило к наполнению проекта Закона Республики Беларусь «О государственных организациях и хозяйственных обществах с участием государства».

Региональная политика

За пятилетку реальный прорыв был совершен в области выработки мер региональной политики.

Министерство экономики, выступая координатором, проводило масштабную работу по мониторингу экономической ситуации и выработке системных мер, направленных на сокращение в регионах разрыва по уровню и качеству жизни населения. При чем впервые был реализован дифференцированный подход: на основе анализа ключевых проблем, формирующих риски для развития региона, специализации, потенциала и компетенций территории определялись «точки роста», способные обеспечить выход региона на устойчивую траекторию экономического роста.

В тесной взаимосвязи с облисполкомами и Минским горисполкомом были разработаны программы социально-экономического развития регионов на 2016–2020 годы в увязке с имеющимися ресурсами и перспективами развития видов экономической деятельности.

Была усовершенствована методология планирования и прогнозирования регионального развития, в том числе сохранена в 2016–2020 годах практика разработки ежегодных планов развития областей и г. Минска. Инициирована с 2018 года разработка ежегодных планов развития районов и городов областного подчинения. Обеспечена подготовка 11 методических рекомендаций по разработке стратегий, программ социально-экономического развития, планов развития и планов индустриализации областей, г. Минска, районов и городов областного подчинения.

Новацией 2018 года в сфере регионального развития стала разработка пилотного проекта по социально-экономическому развитию Оршанского района. Минэкономики выступило координатором разработки Программы комплексного развития Оршанского района на период до 2023 года, включающей 18 подпрограмм, конкретизированных по срокам выполнения, объемам и источникам финансирования. Помимо этого, был разработан комплекс мер по ее реализации, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 января 2019 г. № 59. 

В результате ее реализации обеспечена положительная динамика по ряду показателей социально-экономического развития Оршанского района. Выше среднеобластных достигнуты показатели по промышленному производству, инвестиционной деятельности, экспорту товаров и услуг (без учета нефти и нефтепродуктов, республиканских организаций), розничному товарообороту.

В составе рабочей группы, созданной распоряжением Премьер-министра Республики Беларусь от 11 апреля 2018 г. № 97р, Минэкономики разработаны предложения по повышению эффективности работы агропромышленного комплекса Витебской области(впоследствии легли в основу Указа Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2020 г. № 70 «О развитии агропромышленного комплекса Витебской области»).

В 2019-2020 гг. акцент в работе был сделан на поиске решений для районов, отстающих по уровню социально-экономического развития.

Разработан и утвержден Порядок отнесения административно-территориальных единиц к территориям, отстающим по уровню социально-экономического развития (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 февраля 2019 г. № 74), в соответствии с которым определен 31 отстающий район в областях страны.

Впоследствии Минэкономики были выработаны предложения по мерам, предусматривающим проведение системной региональной политики, включая подготовку, актуализацию и мониторинг Плана развития отдельных регионов(утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2019 г. № 689, актуализирован постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 марта 2021 г. № 119). Он включал в себя 409 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций около 2 млрд. рублей, а также 214 инвестиционных предложения на общую сумму 1,1 млрд. рублей. В результате реализации Плана количество отстающих районов сократилось с 31 до 30 районов.

В продолжение пилотного проекта по социально-экономическому развитию Оршанского района, велась работа по выработке совместно с облисполкомами мер, направленных на ускоренное развитие 10 районов и городов с численностью населения 80 тыс. человек и более с выработкой предложений по решению проблемных вопросов. В этих целях были разработаны и приняты Комплексные планы. В 2018–2020 годах была завершена реализация почти 2 тыс. мероприятий, на реализацию планов направлено 6,2 млрд. рублей. В них определены инвестиционные проекты и мероприятия, которые выступают «точками роста» для достижения ускоренного развития. Отдельными блоками выделены мероприятия по формированию комфортной и безопасной среды для проживания населения. Осуществлялся ежеквартальный мониторинг этих планов с выработкой предложений по мерам, направленным на решение проблемных вопросов.

На постоянной основе Минэкономики совершенствуются подходы к отбору претендентов на занесение на Республиканскую доску Почета, включая корректировку нормативных правовых актов.

Республиканская доска Почета как символ признания высоких достижений регионов, организаций и их филиалов в социально-экономическом развитии, существует с 2000 г. Ежегодно победителями становятся свыше 60 регионов и трудовых коллективов.

 

Помимо перечисленных отдельных ключевых направлений, Минэкономики принимало участие в реализации иных положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 гг., в том числе касающихся вопросов отраслевого и социального развития.