Информация к Закону Республики Беларусь «О государственно-частном партнерстве»

30 декабря 2015 года Президент Республики Беларусь подписал Закон Республики Беларусь №345-З «О государственно-частном партнерстве» (далее - Закон).

Закон разработан с учетом лучших мировых практик государственно-частного партнерства в сотрудничестве с ведущими международными экспертами в данной области (ЕЭК ООН, IFC, ЕБРР).

Закон определяет правовые условия государственно-частного партнерства в Республике Беларусь, регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе заключения, исполнения и расторжения соглашений о государственно-частном партнерстве, и направлен на привлечение инвестиций в экономику Республики Беларусь.

Целями Закона являются - концентрация материальных, финансовых, интеллектуальных, научно-технических и иных ресурсов, обеспечение баланса интересов и рисков, привлечение средств из внебюджетных источников для реализации проектов, планов и программ по развитию объектов инфраструктуры.

Под государственно-частным партнерством понимается юридически оформленное на определенный срок взаимовыгодное сотрудничество государства и частного партнера в целях объединения ресурсов и распределения рисков, отвечающее целям, задачам и принципам, определенным данным Законом.

В качестве формы государственно-частного партнерства определено соглашение о государственно-частном партнерстве, которое заключается на условиях и в порядке определенном Законом.

Государственно-частное партнерство может осуществляться в следующих сферах: дорожной и транспортной деятельности; коммунального хозяйства и коммунальных услуг; здравоохранения; социального обслуживания; образования, культуры; обороны, правоохранительной деятельности; физической культуры, спорта, туризма; электросвязи; энергетики; переработки, транспортировки, хранения, поставки нефти; транспортировки, хранения, поставки газа, снабжения газом; агропромышленного производства; научной, научно-технической и в иных сферах.

Государственно-частное партнерство основывается на принципах:

• верховенства права;
• социальной направленности регулирования экономической деятельности;
• приоритета общественных интересов;
• гласности;
• добросовестной конкуренции;
• эффективности проектов государственно-частного партнерства;
• обеспечения баланса интересов и рисков между государственным и частным партнерами;
  равноправия государственного и частного партнеров;
• свободы договора;
• охраны окружающей среды.

Принятие Закона позволяет создать правовое поле, обеспечивающее возможность привлечения капитала для реализации проектов государственно - частного партнерства, что окажет положительный социально-экономический эффект на регионы Республики Беларусь и страну в целом. Развитие института государственно-частного партнерства позволит привлечь дополнительные внебюджетные ресурсы в развитие инфраструктуры Республики Беларусь.

Принятие Закона повлияет на оценку возможностей развития государственно-частного партнерства в Республике Беларусь со стороны заинтересованных международных организаций, инвесторов, банков, рейтинговых агентств и позволит повысить привлекательность финансирования инфраструктурных проектов с участием, в том числе, и частного иностранного капитала.

В целях имплементации проекта Закона в законодательство Республики Беларусь понадобится  корректировка и принятие ряда законодательных актов. Организатором этой работы выступает Министерство экономики. На нее отведен шестимесячный срок.