Комментарий к постановлению Министерства экономики от 04.12.2012 №107
Целью утверждения Инструкции «О порядке определения наличия (отсутствия) признаков ложной экономической несостоятельности (банкротства), преднамеренной экономической несостоятельности (банкротства), сокрытия экономической несостоятельности (банкротства) или препятствования возмещению убытков кредитору, а также подготовки экспертных заключений по этим вопросам» является создание условий для эффективной борьбы с преступлениями и правонарушениями в сфере экономической несостоятельности (банкротства).
Данный документ разработан с учетом замечаний заинтересованных (Департамента финансовых расследований КГК, Государственного экспертно-криминалистического центра МВД, экспертов, Ассоциации антикризисных управляющих, Белорусского общественного объединения специалистов по антикризисному управлению и банкротству) и практики применения действовавшего ранее постановления Минэкономики от 20.06.2008 № 129.
Предмет правового регулирования Инструкции – общественные отношения, связанные с определением признаков банкротства и качественной подготовки заключений по данным вопросам, в том числе при расследовании соответствующих административных или уголовных дел. Таким образом, кроме временных (антикризисных) управляющих определение признаков банкротства может проводиться экспертами в соответствии с законодательством о судебно-экспертной деятельности. Соответственно, применение Инструкции возможно до возбуждения дела о банкротстве на этапе проверки органами следствия и дознания сообщений о преступлениях (анализа оперативной информации) или покушениях на криминальное банкротство.
Инструкция сохраняет такой закрепленный на практике подход к выявлению признаков криминального банкротства как анализ динамики коэффициентов платежеспособности субъекта хозяйствования, который позволяет определить подозрительные сделки в конкретный период и сформулировать вывод о наличии признаков преступной деятельности. Таким образом, упрощается определение действий, которые могут привести к неплатежеспособности организации и дальнейшему банкротству.
В Инструкции также предусмотрен порядок определения признаков банкротства в отношении не только должников – юридических лиц, но и в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения, дополнен перечень документов, необходимых для исследования.
Опыт Республики Беларусь, Российской Федерации, а также зарубежная практика проведения процедур банкротства при явном отсутствии активов должника позволили сделать вывод о том, что создание действенной системы определения признаков банкротства позволяет повысить эффективность процедур экономической несостоятельности и уровень раскрываемости преступлений в данной сфере.
Такая система нацелена на защиту не только интересов кредиторов, но и интересов всего общества в целом. В связи с этим Инструкция, направленная на выявление и минимизацию латентной преступности в сфере банкротства, имеет практическую значимость. Принятие данного нормативного правового акта должно обеспечить нормативное закрепление этой системы и будет способствовать активизации работы по выявлению, профилактике и пресечению правонарушений в сфере экономической несостоятельности.
Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 4 декабря 2012 г. № 107 вступает в силу после официального опубликования на Национальном правовом интернет-портале Республики Беларусь.
