Информация к Указу № 326 "О совершенствовании лицензирования"

 Главой государства подписан Указ Президента Республики Беларусь № 326 ”О совершенствовании лицензирования“ (далее – Указ).

Данный документ имеет концептуальный характер и определяет изложенную через общие принципы новую идеологию лицензирования.

В числе основополагающих в нем закреплены постулаты о:

·       лицензировании видов деятельности только в целях исключения причинения вреда государственным или общественным интересам;

·       установлении лицензионных требований и условий с учетом их разумности, соразмерности и экономической обоснованности;

·       недопустимости приостановления и прекращения действия лицензии за незначительные нарушения и формальные проступки.

С учетом определенных Указом принципов в Положение о лицензировании отдельных видов деятельности (утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 ”О лицензировании отдельных видов деятельности“) вносятся следующие изменения.

·   Отменяется лицензирование ряда видов экономической деятельности, в том числе контроля за радиоактивным загрязнением, охраны организациями своих работников и имущества, торговли средствами противопожарной защиты, диагностики, профилактики заболеваний и лечения животных и других.

·     Изменяется порядок приостановления и прекращения действия лицензий в связи с нарушением лицензионных требований и условий. Предусматривается право лицензирующего органа при допущении лицензиатом нарушений выносить предписание об их устранении (для грубых нарушений – принимать решение о приостановлении деятельности субъекта хозяйствования до устранения этих нарушений). Основанием для принятия решения о прекращении действия лицензии может являться повторное нарушение либо не устранение выявленного нарушения.

·     Существенно смягчаются лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности.

В рамках приведения норм Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в соответствие с Декретом Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 год № 7 ”О развитии предпринимательства“ исключаются требования о лицензировании нерегулярных автомобильных перевозок, оказания психологической помощи, бытовых услуг (в том числе СПА-услуг, изготовления и ремонта ювелирных изделий).

Указом создается электронный реестр лицензий, который консолидирует все сведения о выданных (в том числе прекративших действие) лицензиях на одном ресурсе, обеспечив тем самым доступность информации для субъектов хозяйствования и контролирующих (надзорных) органов. С 1 июля 2020 г. подтверждение наличия лицензии может осуществляться путем обращения к Единому реестру лицензий, что позволит исключить необходимость выдачи лицензий в бумажном виде, изготовления дубликатов, копий лицензий.

В ближайшей перспективе новая идеология лицензирования найдет свое отражение в законе Республики Беларусь о лицензировании. Разработка данного документа будет осуществляется с привлечением представителей деловых и научных кругов на основе изучения лучших мировых практик в рассматриваемой сфере деятельности и предусмотрит, в частности:

·       исключение чрезмерных и экономически необоснованных требований и условий, предъявляемых к соискателям лицензий и лицензиатам;

·       пересмотр перечня грубых нарушений законодательства о лицензировании;

·       максимальное использование информационных технологий в процессе взаимодействия лицензирующих органов с соискателями лицензий и лицензиатами.