Информация к Закону Республики Беларусь от 14 октября 2022 года № 213-З «О лицензировании»
Закон обеспечивает преемственность базовых принципов лицензирования и сохраняет основные подходы к лицензированию, закрепленные в Указе Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности», который будет признан утратившим силу после вступления в силу Закона – с 1 января 2023 г.
Законом системно и комплексно регулируется вся сфера лицензирования, в том числе определяются лицензируемые виды деятельности и лицензирующие органы, требования, предъявляемые к соискателям лицензий и лицензиатам, порядок получения лицензии. Конкретизируются грубые нарушения законодательства о лицензировании, являющиеся основанием для прекращения лицензии.
Принятый Закон предусматривает:
отмену лицензирования проектирования котельных;
вынесение в отдельный нормативный правовой акт Главы государства вопросов лицензирования деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения;
изменение подходов к лицензированию деятельности по заготовке (закупке) лома и отходов черных и цветных металлов (не регулирует перечень организаций, обладающих правом сбора лома);
введение лицензирования деятельности в области железнодорожного транспорта (в целях реализации Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.);
введение лицензирования розничной торговли нетабачными никотиносодержащими изделиями, жидкостями для электронных систем курения;
введение лицензирования реализации образовательной программы дошкольного и среднего образования. При этом обращаем внимание, что положения Закона, регламентирующие особенности лицензирования образовательной деятельности, вступят в силу сразу после официального опубликования Закона.
Законом скорректировано наименование такого лицензируемого вида деятельности, как «деятельность по разработке и производству бланков ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты, а также документов с определенной степенью защиты и специальных материалов для защиты их от подделки». С принятием Закона лицензируемый вид деятельности именуется следующим образом «деятельность, связанная с разработкой и производством бланков и документов».
Ранее лицензируемый вид деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Республики Беларусь, сбором и распространением (в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет) информации о физических лицах в целях их знакомства, разделен на два – «деятельность, связанная с трудоустройством за пределами Республики Беларусь» и «деятельность, связанная со сбором и распространением информации о физических лицах в целях знакомства».
Аналогично, ранее лицензируемая деятельность, связанная с оказанием юридических услуг, разделена на двалицензируемых вида деятельности – «оказание юридических услуг» и «риэлтерская деятельность».
Предусмотренные Законом изменения названий лицензируемых видов деятельности, а также составляющих их работ (услуг) не требуют обращения лицензиатов за внесением изменений в ранее выданные лицензии. При этом Законом устанавливаются сроки информирования лицензиатами соответствующих лицензирующих органов о соблюдении установленных лицензионных требований.
Согласно Закону с 1 января 2023 года будет осуществлен переход к реестровому принципу подтверждения прав, то есть лицензия – не разрешение на право осуществления деятельности, а само такое право. При этом для его подтверждения достаточно визуально свериться с данными Единого реестра лицензий. Следовательно, полностью исключается необходимость получения лицензии как документа (бумажного или даже электронного), а также исключаются затраты с этим связанные: на изготовление, хранение, транспортировку, размножение, изготовление при внесении изменений и дополнений, получение дубликата документа в случае его утери.
В соответствии с Законом с 1 января 2024 года предусматривается возможность подачи заявления на получение (изменение) лицензии в электронной форме через единый портал электронных услуг. При этом сохраняется возможность обращения с заявлением на бумажном носителе.
