Подготовка проекта ГЧП в Беларуси от инициирования до заключения соглашения о ГЧП

Порядок подготовки, рассмотрения и оценки предложений о реализации проектов ГЧП, а также порядок организации и проведения конкурса, прямых переговоров, а также переговоров в отношении условий проектов соглашения о ГЧП утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.07.2016 № 532 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2015 г. № 345-З «О государственно-частном партнерстве».

Установленные законодательством процедуры, в частности, предусматривают:

разработку государственным либо частным инициатором концепции (при ее необходимости в соответствии с пунктом 3 Положения о порядке подготовки, рассмотрения и оценки предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства, утвержденного вышеуказанным постановлением) и ее согласование государственными органами;

разработку государственным либо частным инициатором документов предложения, состоящих из технико-экономического обоснования (ТЭО), паспорта проекта, предпроектной документации, проекта решения о реализации проекта ГЧП с параллельной разработкой проекта соглашения о ГЧП, включая определение условий привлечения частного партнера для реализации проекта ГЧП, выявление и проведение оценки рисков, распределение их между государственным и частным партнерами;

оценку документов предложения соответствующими государственными органами с выдачей ими заключений;

направление документов предложения в Министерство экономики для получения комплексного заключения (в случаях, предусматривающих финансирование проектов государственно-частного партнерства за счет средств республиканского бюджета и (или) финансирование возмещения затрат и получения прибыли (доходов) частного партнера за счет средств республиканского бюджета);

подготовку проекта решения о реализации проекта ГЧП в соответствии со статьей 16 Закона Республики Беларусь «О государственно-частном партнерстве», его согласование;

разработку конкурсной документации (после принятия решения о реализации проекта ГЧП) и ее согласование с государственными органами;

проведение конкурса по выбору частного партнера для заключения соглашения о ГЧП;

Порядок подготовки, рассмотрения и оценки предложений о реализации проекта ГЧП

заключение соглашения о ГЧП между государственным и частным партнерами.

В случае если инициатором проекта выступает частный инициатор, то предложение первоначально подлежит рассмотрению у заинтересованного органа, и только после одобрения им предложенных концепции (при ее наличии) и документов предложения вступает в силу общая процедура в части его оценки и рассмотрения государственными органами.

В случае, если предложение о реализации проекта государственно-частного партнерства подготовлено частным инициатором, не требуются бюджетные средства и (или) средства государственных внебюджетных фондов, включая средства на финансирование возмещения затрат и получения прибыли (доходов) частного партнера, для реализации проекта государственно-частного партнерства и отсутствуют заявления о заинтересованности, указанные в части первой пункта 2 статьи 17-1 Закона Республики Беларусь «О государственно-частном партнерстве», то соглашение о государственно-частном партнерстве может быть заключено путем проведения прямых переговоров.

Порядок заключения соглашения о ГЧП путем проведения прямых переговоров

Требования к концепции проекта ГЧП, ТЭО, конкурсной документации установлены постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 27.07.2016 № 49 «О проектах государственно-частного партнерства и исполнении условий соглашения о нем».