Об инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства
I. Общие положения об инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства
В целях оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства в организации и осуществлении предпринимательской деятельности, создания системы непрерывного сопровождения субъектов малого предпринимательства с момента их государственной регистрации, на этапе становления, достижения ими финансовой самостоятельности и в ходе ведения хозяйственной деятельности, в республике действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты инфраструктуры).
Справочно: деятельность субъектов инфраструктуры регламентируется Законом Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. «О поддержке малого и среднего предпринимательстве» (далее – Закон), указами Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» и от 29 марта 2012 г. № 150 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом», а также постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 1911 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О поддержке малого и среднего предпринимательства» (далее – Постановление № 1911).
Согласно статье 4 Закона, к субъектам инфраструктуры относятся центры поддержки предпринимательства (далее – центры) и инкубаторы малого предпринимательства (далее – инкубаторы), основной целью деятельности которых является оказание субъектам малого и среднего предпринимательства содействия в организации и осуществлении предпринимательской деятельности.
Основными задачами субъектов инфраструктуры являются обеспечение экономической и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
центрами – посредством оказания содействия в получении финансовых и материально-технических ресурсов, информационных, методических и консультационных услуг, подготовки, переподготовки и привлечения квалифицированных кадров, проведения маркетинговых исследований, иного содействия в осуществлении предпринимательской деятельности;
инкубаторами – посредством предоставления субъектам малого предпринимательства помещений и имущества, информационных и консультационных услуг, оказания содействия в поиске партнеров, получении финансовых ресурсов.
Координация деятельности расположенных в соответствующем регионе центров и реализация совместно с облисполкомами (Минским горисполкомом) мероприятий, направленных на развитие МСП, наряду с другими задачами центра, должны обеспечивается базовыми центрами.
Регистрация юридических лиц в качестве центров или инкубаторов носит заявительный характер и осуществляется Министерством экономики как административная процедура в соответствии с условиями и порядком, определенными Постановлением № 1911.
Справочно: юридическое лицо, претендующее на регистрацию в качестве центра (инкубатора) согласно Постановлению № 1911 должно:
иметь на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или на ином законном основании помещения, оборудование, в том числе средства связи, доступ к глобальной компьютерной сети Интернет (касается центров);
иметь помещения для размещения офисов и производства товаров, выполнения работ, оказания услуг (касается инкубаторов);
иметь соответствующий персонал для реализации основных задач центра (инкубатора);
не иметь задолженности по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды на первое число месяца, в котором осуществляется подача заявления о регистрации в качестве центра (инкубатора).
В отношении
юридического лица не должны быть приняты решения
о реорганизации, ликвидации либо вынесено решение о возбуждении процедуры экономической несостоятельности (банкротства).
II. О деятельности субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
На 1 января 2023 г. в республике действовало 124 субъекта инфраструктуры, в том числе 102 центра и 22 инкубатора (в Брестской области – 17 центров, 3 инкубатора; Витебской – 7 центров, 2 инкубатора; Гомельской – 6 центров, 4 инкубатора; Гродненской – 20 центров, 1 инкубатор; Минской – 17 центров, 4 инкубатора; Могилевской – 12 центров, 4 инкубатора; г. Минске – 23 центра, 4 инкубатора).
В целом по республике 55 субъектов инфраструктуры (43 центра и 12 инкубаторов) или 44,4 % от общего количества субъектов инфраструктуры сконцентрированы в крупных городах и городах областного подчинения и г.Минске.
В малых и средних городских поселениях и сельской местности осуществляют деятельность 48 субъектов инфраструктуры (43 центра и 5 инкубаторов) или 38,7 % от общего количества таких субъектов.
Из действующих в республике субъектов инфраструктуры 72,0 % от общего их количества являются организациями частной формы собственности, 28,0 % – государственной (21,0 % – коммунальной, 7,0 % – республиканской). При этом 22,6 % от общего их количества субъектов инфраструктуры (27 центров и 1 инкубатор) являются некоммерческими организациями (созданы в форме учреждения, общественного объединения (бизнес-союза) или фонда).
Осуществляют деятельность в качестве центра или инкубатора свыше 10 лет – 40 организаций (или 32 % от общего количества субъектов инфраструктуры), от 5 до 10 лет – 41 организация (33 %), от 3 до 5 лет и от 1 до 3 лет – по 20 организаций (по 16 %), менее 1 года – 3 организации (3 %).
Численность сотрудников субъектов инфраструктуры составила 980 человек, которые в основном имеют высшее образование (экономическое, юридическое, педагогическое и техническое образование).
В 2022 году субъектами инфраструктуры оказано 150,9 тыс. услуг, организовано и проведено 3739 курсов, семинаров.
Деятельность центров направлена на оказание субъектам малого и среднего предпринимательства содействия в получении финансовых и материально-технических ресурсов, информационных, методических и консультационных услуг, подготовке, переподготовке и привлечении квалифицированных кадров, проведение обучающих курсов и маркетинговых исследований, а также оказание иного содействия в осуществлении субъектами малого и среднего предпринимательства их деятельности.
Центрами оказываются консультации по различным вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности, бухгалтерские и юридические услуги, услуги по ведению кадрового учета, проводятся маркетинговые исследования, разрабатываются бизнес-планы, организуются курсы, семинары, тренинги, стартап-мероприятия, биржи деловых контактов и другие деловые мероприятия.
Центрами коммунальной формы собственности осуществляется оценка движимого и недвижимого имущества, организуются аукционы по продаже недвижимого коммунального имущества, права аренды земельных участков, на право заключения договоров аренды нежилых помещений, а также по распоряжению местных исполнительных и распорядительных органов осуществляются административные процедуры по выдаче разрешений на размещение средства наружной рекламы.
Численность сотрудников центров составила 767 человек, которые в основном имеют высшее образование (экономическое, юридическое, педагогическое и техническое образование).
В 2022 году общая площадь помещений, на которых размещались центры составила 30,7 тыс. кв.м, в том числе республиканской формы собственности – 1,6 тыс. кв.м, коммунальной – 23,4 тыс. кв.м, частной – 5,7 тыс. кв.м.
В центры в 2022 году по различным вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности обратилось около 134,6 тыс. человек. По актуальной для предпринимателей тематике (по основам предпринимательской деятельности, по повышению финансовой грамотности, новеллам законодательства, вопросам налогообложения, охраны труда, осуществления инновационной, экспортной деятельности и другим) проведено 3 237 семинара с участием 83,0 тыс. человек.
Из общего количества клиентов начинающие предприниматели (осуществляющие деятельность до 1 года) составили 10,8 тыс. человек или 8,0 %, работающие свыше 1 года предприниматели – 49,2 тыс. человек или 37,0 %, безработные – 2,0 тыс. человек или 2,0 %, другие категории граждан – 72,6 тыс. человек или 53,0 %.
Деятельность инкубаторов направлена на создание условий для роста и развития субъектов малого предпринимательства, в том числе инновационного. Субъектам малого предпринимательства предоставляются в аренду помещения, офисное оборудование и иное имущество, оказываются информационные, консультационные услуги, содействие в поиске партнеров, получении финансовых ресурсов, внедрению в производство современных технологий и др.
Общая площадь помещений инкубаторов в 2022 году составила 88,1 тыс. кв.м, в том числе площади республиканской формы собственности составили – 4,1 тыс. кв.м, коммунальной – 47,2 тыс. кв.м, частной – 36,9 тыс. кв.м.
В 2022 году инкубаторами предоставлено 832 субъектам малого предпринимательства с численностью персонала 3,5 тыс. человек 29,6 тыс. кв.м.
Деятельность в сфере производства осуществлял 101 инкубируемый субъект или 16,0 % от общего количества инкубируемых, строительства – 51 субъект или 8,0 %, инновационной деятельности – 47 субъектов или 7,0 %, оказания услуг – 333 субъекта или 53,0 %, иной деятельности – 100 субъектов или 16,0 %. Количество выпущенных инкубаторами арендаторов в 2022 году составило 193 субъекта хозяйствования.
III. Оказание государственной финансовой поддержки субъектам инфраструктуры
В целях оказания содействия в реализации задач по поддержке малого и среднего предпринимательства, проектов и мероприятий, направленных на его развитие, в 2022 году субъектам инфраструктуры оказана поддержка на общую сумму 1 787,9тыс. рублей.
В 2022 году субъектами инфраструктуры и субъектами малого предпринимательства (арендаторами инкубаторов) уплачено налогов, сборов (пошлин) и других обязательных платежей в бюджет на сумму 11,3 млн. рублей.