Законодательство

22.01.2023 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь от 18.07.2022 № 194-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «О государственно-частном партнерстве», предусматривающий изменения, направленные на дальнейшее развитие института государственно-частного партнерства (ГЧП) через существенное упрощение процедур в данной сфере.

Обновленным Законом предусматривается:

уточнение ряда терминов и их определений;

дополнение перечня объектов для заключения соглашений о ГЧП информационно-коммуникационной инфраструктурой;

для повышения оперативности принятия решений уменьшено количество государственных органов, участвующих в подготовке проектов;

для регионов устанавливаются условия соблюдения в текущем году лимитов государственного долга и совокупного финансирования проектов ГЧП на уровне 1% доходов;

реализация проектов, финансируемых только из местных бюджетов, не будет согласовываться с Министерством финансов и Министерством экономики Республики Беларусь, что сократит срок их подготовки;

предусматривается дополнительная возможность заключения соглашения о ГЧП путем прямых переговоров с инвестором;

устанавливаются некоторые ограничения, например, инвестиционные затраты возмещаются государством не ранее чем через пять лет после ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствие с обновленным Законом были внесены изменения и дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 06.07.2016 № 532 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2015 г. № 345-З «О государственно-частном партнерстве», которыми предусматривается:

в Положении о порядке подготовки, рассмотрения и оценки предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства:

сокращение этапов подготовки, рассмотрения и оценки предложений о реализации проектов (выдачу заключения по концепции и вынесение ее на рассмотрение Межведомственного инфраструктурного координационного совета);

оптимизация функций государственных органов при прохождении процедур подготовки и рассмотрения проектов, а также сокращение сроков проведения процедур рассмотрения, согласования концепции проектов, сроков рассмотрения и оценки предложений;

установление возможности, в случаях подготовки проектов, в которых предусмотрено финансирование за счет средств местных бюджетов, проектов в сфере информационно-коммуникационных технологий, а также проведения по проектам повторного конкурса государственному инициатору самостоятельно определить количество этапов подготовки проекта;

полномочия по подготовке комплексного заключения переходят от ГУ «Национальное агентство инвестиций и приватизации» к Минэкономики, при этом комплексное заключение требуется только в случаях, предусматривающих финансирование проектов государственно-частного партнерства за счет средств республиканского бюджета и (или) финансирование возмещения затрат и получения прибыли (доходов) частного партнера за счет средств республиканского бюджета;

В Положении о порядке организации и проведения конкурса, прямых переговоров, а также переговоров в отношении условий проектов соглашения о государственно-частном партнерстве определена процедура проведения прямых переговоров, а также порядок проведения повторного конкурса;

дополнение постановления Положением о порядке финансирования возмещения затрат и получения прибыли (доходов) частного партнера за счет средств республиканского бюджета, определяющим состав затрат, понесенных частным партнером, а также получения прибыли (доходов) частного партнера за счет средств республиканского бюджета по соглашению о государственно-частном партнерстве, а также порядок их финансирования за счет средств республиканского бюджета.

В соответствие с обновленным Законом были также внесены изменения и дополнения в постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 27.07.2016 № 49 «О проектах государственно-частного партнерства и исполнении условий соглашения о нем», которыми предусматривается:

утверждение формы заявления о заинтересованности в реализации проекта государственно-частного партнерства и участии в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, подаваемое в комиссию по проведению конкурса, прямых переговоров и предусматривающее отражение в нем сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, выражающем заинтересованность принять участие в конкурсе, проекте государственно-частного партнерства, а также наличии технических, финансовых, трудовых ресурсов у заявителя для реализации проекта государственно-частного партнерства;

утверждение Инструкции о порядке информирования государственным партнером Министерства экономики об исполнении условий соглашения о государственно-частном партнерстве, предусматривающей порядок, сроки и состав, а также требования к содержанию информации об исполнении условий соглашения о государственно-частном партнерстве, предоставляемой государственным партнером Министерству экономики;

исключение из постановления Инструкции об оценке предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства.

В соответствие с обновленным Законом было также разработано и принято постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 30.12.2022 № 20 «Об отдельных вопросах государственно-частного партнерства», которым предусматривается:

утверждение Инструкции об оценке предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства, в основу которой положен метод оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства и определения сравнительного преимущества;