Привлечение внешних государственных займов и внешних займов под гарантии Правительства Республики Беларусь
Порядок привлечения, использования, обслуживания и погашения внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, (далее – внешние займы) определен Положением о внешних государственных займах и внешних займах, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 18.04.2006 № 252 (далее – Указ № 252).
Алгоритм процедурных действий при привлечении внешних займов для реализации инвестиционных проектов
1) Проведение инициатором проекта маркетинговых и иных исследований по инвестиционному проекту, определение источников финансирования, поиск инвестора, организация разработки бизнес-плана инвестиционного проекта.
Законодательство.
Организация и порядок составления бизнес-планов:
- пункты 6 и 7 Положения о порядке организации разработки, утверждения и рассмотрения бизнес-планов инвестиционных проектов, а также проведения экспертизы инвестиционных проектов утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2014 № 506 (далее – постановление № 506);
- Правила по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов, утвержденные постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 31.08.2005 № 158.
Необходимость разработки обоснований инвестиций (по проектам, по которым предусматривается строительство) - Указ Президента Республики Беларусь от 14 января 2014 г. № 26.
Требования к обоснованию инвестиций - ТКП 45-1.02-298-2014 «Строительство. Предпроектная (прединвестиционная) документация. Состав, порядок разработки и утверждения.
Важно.
На данном этапе проводится также оценка экономической целесообразности строительства объекта за счет связанного иностранного кредита, в том числе «под ключ», с учетом технологического и технического потенциала предоставляющей кредит страны и оценки риска увеличения инвестиционных затрат, необходимости привлечения к строительству иностранных специалистов и использования иностранных товаров, возможности обеспечения надлежащего качества при строительстве объекта и после ввода его в эксплуатацию, оперативного решения проблем, при их возникновении, в период гарантийного и постгарантийного обслуживания машин, оборудования и приборов.
2) Выбор генерального подрядчика для строительства объекта, определение поставщика технологий и оборудования на основе маркетинговых исследований и сравнения технических и стоимостных характеристик имеющихся передовых аналогов, а также по результатам проведенного тендера (конкурса).
Законодательство:
Указ Президента Республики Беларусь от 20 октября 2016 г. № 380 ;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 января 2014 г. № 88.
Важно.
До проведения процедуры закупки целесообразно выполнить детальные маркетинговые исследования ценовых предложений приобретаемого оборудования на мировом рынке в целях определения уровня его цены.
Определение генерального подрядчика (поставщика товаров, работ, услуг), в том числе объявление и проведение конкурса по выбору генерального подрядчика (поставщика товаров, работ, услуг), либо в случае наличия права на закупку без проведения конкурса – обоснование выбора технологий и оборудования.
3) Проведение локальной экспертизы по инвестиционному проекту.
Законодательство:
внесение материалов и требования к заключениям органов управления – Постановление № 506;
форма заключения отраслевого органа управления – постановление Министерства экономики от 25 июля 2014 г. № 55;
порядок проведения научно-технической экспертизы по инвестиционным проектам - постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 мая 2015 г. № 431;
форма заключения ГКНТ – постановление Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь от 3 апреля 2014 г. № 8/28.
4) Проведение Министерством экономики государственной комплексной экспертизы инвестиционного проекта на предмет целесообразности оказания государственной поддержки, в том предоставления внешних займов.
Законодательство:
5) Согласование с заинтересованными материалов, необходимых для рассмотрения на заседании Валютно-кредитной комиссии Совета Министров Республики Беларусь (ВКК).
Законодательство.
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 июля 2006 № 893.
6) рассмотрение материалов на ВКК и одобрение (либо неодобрение) привлечения внешних займов.
Законодательство:
Положение о Валютно-кредитной комиссии Совета Министров Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 1997 г. № 71 ;
Регламент Валютно-кредитной комиссии Совета Министров Республики Беларусь.
В целях обеспечения более активной реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет внешних займов, направленных на инновационное развитие экономики Республики Беларусь, установлены дополнительные меры поддержки для инвестиционных проектов, включенных в перечень проектов, утверждаемый Советом Министров Республики Беларусь.
Законодательство:
Меры господдержки - Указ Президента Республики Беларусь от 21 марта 2008 г. № 168
порядок формирования перечня проектов - постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19.06.2008 № 917;
перечень проектов - постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 мая 2009 г. № 572.